党建引领让社区工作更有效更有服务性。 记者王俊星/摄

在全市乡镇(街道)配备政法委员,把“党管政法”落实到基层,打造网格社会治理升级版,激活基层服务管理的“神经末梢”;全面推动昆明居民小区建立党支部,小区治理将以小区党支部为领导核心,物业、业委会都要定期向小区党支部汇报工作……

全国市域社会治理现代化试点城市创建以来,“红色”身影融入各项工作中,有效提升了市域社会治理效能。昆明市各级党组织以党建引领社会治理、贯穿社会治理、保障社会治理,探索推动党建与社会治理的深度融合,打造与区域性国际中心城市相匹配的社会治理“昆明模式”。

“党建引领”创平安

昆明市把争创全国市域社会治理现代化试点城市作为“一把手工程”,成立了省委常委、市委书记程连元,市委副书记、市长王喜良任总指挥长的全国市域社会治理现代化试点创建工作总指挥部,市级相关领导任指挥长的17个分指挥部。通过加强对市域社会治理的组织领导,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

市委政法委牵头完善市域社会治理纵向治理架构,健全跨县(市)区风险联动处置机制,全面推进综治中心规范化建设,推进对乡镇(街道)赋权赋能,强化乡镇(街道)统一指挥和统筹协调;依托信息化手段,构建贯通市、县、乡、村和联通相关领域的市域社会治理信息综合指挥调度和联动处置体系。

同时,切实发挥党委政法委的统筹协调作用,目前,昆明市已配备140名乡镇(街道)政法委员,全力推动“党管政法”向基层延伸。今年4月,五华区莲华街道党工委副书记、政法委员段敏上任后,围绕党建引领社会治理,统筹基层政法资源,推动和加强治安整治、矛盾纠纷排查化解、禁毒、法治建设等工作。通过定期召开联席会议等方式,全面掌握辖区政法机关的工作情况,全面增强了基层政法工作的凝聚力和向心力。

在平安建设方面,昆明市积极推动平安建设领导责任制和平安建设工作协调机制落实。目前,昆明市、县、乡三级党委、政府平安建设协调机制已全部建立,形成了问题联治、工作联动、平安联创的平安昆明建设工作格局。

数据显示,今年截至目前,昆明市刑事警情同比下降,全市“两抢”警情零接报累计达到184天,社会治安持续向好。

“融合党建”谋发展

昆明市“党政机关多、楼宇商圈多、流动人口多、老旧小区多”,将近70%的基层党组织和77%的党员分布在城市。

怎么发挥这些“红色”力量,破解“就党建抓党建”“就治理抓治理”现象,成了把党的领导落实到社会治理的关键。

昆明市充分发挥党总揽全局、协调各方的优势,以坚强有力的组织体系构建起上下联动、一贯到底的“动力主轴”,推动街道、社区、小区和单位、行业、新兴领域党组织有机联结,形成党建与治理“一盘棋”格局。

——组织体系纵向到底。全市71个街道“党建联盟”共吸纳1950余家联盟单位;全面建立社区“大党委”,全市370个社区“大党委”共吸收1490名兼职委员,积极为群众办实事;在小区,以居民小区党支部为重要管理单元,推进党建网格与社会治理网格一体化,确保全市“一张网”。在五华区普吉街道城中村引进物业的过程中,党组织作用明显,组织力发挥作用显著,充分发挥了网格党建作用。各村组党支部牵头相继召开了党员代表大会和居民代表大会,研究分析各城中村环境卫生整治存在的难点问题;党员户积极响应发挥带头作用,并积极引导村民群众支持引入物业工作。如今,辖区已引入3家物业企业,以往脏乱差的路面变得干净整洁,得到了群众的认可。

——各级组织互联互动。在机关,深化开展机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”工作,推动治理资源和力量下沉到社区,充分发挥机关党组织职能优势。以呈贡区洛龙街道碧潭社区为例,累计有165个市级和区级部门、1500余名在职党员到社区开展“双报到双报告”工作,并建立8个微信群,收集群众问题、提出供求清单,及时处理社区治理问题。

——组织建设全面覆盖。在群团组织,通过优先吸纳街道党建联盟和社区“大党委”成员单位的工青妇组织人,在街道、社区探索建立联合工会、联合团工委、联合妇联等区域化群团组织,延伸党的工作手臂,最大限度把广大群众团结在党的周围;在“两新”组织,盘龙区楼宇党建联盟创新推出楼宇“店小二”代办帮办服务团队,昆明经开区引领中国(云南)自由贸易试验区昆明片区各类企业纷纷建起基层党建阵地,帮助企业解决发展难题、抗击疫情影响、突破发展瓶颈。

全域联动增效能

全市各级党组织从解决人民群众最关心的操心事、烦心事、揪心事入手,积极探索党建引领市域社会治理的“昆明路径”。

全面推行“党建引领、吹哨报到”机制,推动社会治理从“单一推动”向“协同用力”转变、从简单粗放向精准施策转变。截至10月22日,全市“县区吹哨、市级部门报到”19次,“街道吹哨、县区部门报到”1335次,“社区吹哨、街道部门报到”16052次,一大批长期困扰基层的难题得到了有效解决。

在老旧小区率先全面引入“红色物业”,全面提升了全市小区物业服务覆盖率和服务水平。2019年,全市物业管理机关诉讼案件数量同比下降21.9%,物业服务企业党组织覆盖率从年初的17.76%提升至31.52%。

全面开展“智慧党建”工作,推进基层党建传统优势与信息技术深度融合,探索“一屏知全域、一网管全局”的“智慧城市”治理模式。

在抗疫一线,党员纷纷请战到离疫情最近的地方;在援鄂医疗队,临时党支部筑起了坚实堡垒;在疫情防控一线,全覆盖的组织体系为网格化防控提供了坚实支撑,党员坚守岗位织密扎牢防控网;在居民小区、隔离封闭点、留观酒店,党员用实际行动诠释“为人民服务”……疫情期间,全市各级党组织尤其是基层党组织和广大党员,真正起到了战斗堡垒和先锋模范作用。

今后,全市党组织将构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局,着力在提升城市基层党建整体效应、推进基层治理水平上持续发力。  （昆明日报 记者唐丽）