为了创文,今年各个城市都挺拼的。不过,急于求成之下,难免一些举措会引发争议,甚至带来负面效果。近日,苏州在“苏城码”APP(2.0版本)上推出了“文明码”,并称之为全国首创,声称通过“一人一码”构筑文明积分信息识别体系,文明积分等级高的市民将会享受工作、生活、就业、学习、娱乐的优先和便利,“文明码”因此引发巨大争议。9月6日,苏州市文明办相关负责人迅速对外回应,强调其初衷旨在倡导文明新风尚,以正向激励为原则,且以市民自愿注册为前提,不存在强制行为。苏州市文明办并表示,目前,“苏城文明码”阶段性测试已经结束,待今后条件成熟后再推出试行。

一个初衷良好的政策,还未施行就陷入舆论风波,只能选择推迟。苏州市文明办认为是外界对试行方案存在着一定的误解和解读,以及担心公权力过度介入私人和道德领域。同时也反思,应该在测试前更多征求各方面意见,且没能在第一时间跟进进行充分解读。但深究之下,其背后凸显的问题不只于此。近年来,中央屡次发文谈及政府工作中出现的“层层加码”现象,随着今年创文工作进入冲刺阶段, 在部分城市中又有露头。创文工作需要全民参与,而为了提升全民参与度,各地政府出台了不少举措以发挥基层力量,动员全民参与。但随着政策沿着政府层级向下传递,要求逐级趋严,标准也随之不顾现实逐级提高。“苏城文明码”就是这样一种体现,苏州想要通过一个“文明码”,一网打尽所有文明的标准和内涵,并且准确地进行量化赋分,通过分配社会资源的方式实现激励。

据了解,苏城文明码”主要包含两个模块,“文明交通指数”和“文明志愿指数”,个人若有交通违法行为,文明交通指数将根据其交通违法记录进行扣分。若参加交通志愿执勤活动,则可进行加分。市民每参加一次志愿者服务,也可获得相应加分。但就交通指数扣分而言,在某种程度上已属于隐性的重复处罚,而另一功能也有隐性强制志愿服务之嫌,本来默默奉献志愿服务的现在成了冲着那点文明分数,亵渎了公众志愿服务的动机。而文明积分等级高就有权享有便利,则有损基本公共服务的公平性。更何况,文明码把非网民、非智能手机用户排除在了文明评价体系之外,仅此一点,就足以说明其倡导文明新风尚的效果和范围存在很大的局限。

可以说,“文明码”看似是借助技术手段,让城市管理、创文工作更加高效智能,但其中也夹带了贪图管理便利、“甩锅”新科技的私货。本该通过细致的基层工作,发挥党员、社区力量带动全民参与,现在变成了通过APP评分半强迫似的“动员”群众参与创文。看似追求更高标准、更广泛的群众参与,但其实是无视文明的真正含义,无视政策制定的正当程序。

苏州市文明办相关负责人表示,“苏城文明码”不与个人信用挂钩,对入学、入户、就业等不产生影响。这在一定程度上虽消减了人们对于评分系统对基本公共服务平等性的影响,但未来这款APP的可行性和持久性又靠什么能保证呢?习近平总书记指出,“不顾客观条件的层层加码,看似积极向上,实则违背规律、急躁冒进,欲速则不达。”这一重要指示,一针见血、切中时弊、令人警醒。

随着进入创文工作的最后冲刺阶段,各地有必要吸取“苏城文明码”的教训,在制定政策、出台行动方案时,要注意其可行性和客观现实条件,切忌一味拔高标准要求,坚守用心做好群众身边小事,将创文惠民的初心落到实处,这种效果比弄一个APP更能让广大市民们愿意并乐意参与到创文工作当中。文明应该存在于我们每个人的个体行为之上,而非一个APP之内。(昆明信息港首席评论员 周硕)