编者按：近年来，五华区紧紧围绕昆明市创建成为第六届全国文明城市这一目标，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以文明创建常态长效为重点，坚持创建为民、强化问题导向、巩固创建成果，各项工作有序有力推进，城市面貌发生明显变化，市民文明意识持续提升，文明创建基础不断夯实。近期，五华区创建文明城市工作总指挥部办公室携手昆明信息港，策划了系列宣传报道，对各分指挥部、各街道在重点工作、公共秩序、环境卫生、法治建设、交通秩序、志愿服务等方面的工作成效进行全面展示，进一步提高创建工作的知晓率，营造良好的创建氛围。

自创文工作开展以来，五华区法治环境整治指挥部强化问题导向，持续深化形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，着力推进法治环境整治效果持续提升，为五华区创建全国文明城市营造良好的法治环境。

党委总揽 筑牢法治新体系

一直以来，区委把“创文”法治环境工作作为基础性、治本性工程来抓，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，将普法依法治理摆在重要议事日程，实现普法依法治理与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，通过普法依法治理机制的有效运行，逐步建立起党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门协同、全社会共同参与的普法依法治理工作新格局。法治环境整治指挥部突出抓好领导干部这个“关键少数”，建立党委政府集体学法、法律顾问等制度，将宪法、法律法规和党内法规列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，认真组织开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神和“大学习大培训大讨论”等学习宣传活动，举行全区领导干部法治讲座和新颁布的法律法规培训活动，对新提拔的科级领导干部开展法律考试，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，积极发挥领导干部尊法学法守法用法的头雁作用。

区委班子领导研究部署法治环境工作

创新发展  催生法治新动能

法治环境整治指挥部积极用好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法” 关键一招，在全市率先建立了县区级落实普法责任制联席会议制度，制定实施意见和普法责任清单，与全区73家责任部门签订目标管理责任书，切实将普法责任“包产到户”，变普法部门的独唱为各职能部门的合唱。区司法局、区普法办积极发挥统筹协调和引领作用，把创文工作和法治实践有机结合起来，组建起167人的普法讲师团和595人的普法志愿者队伍，全面开展普法讲座、“法律六+N”等系列活动。近年来，全区共开展各类法治宣传教育活动3700余场。举办各类法治讲座800余场，开展法律咨询1万余次，发放法治宣传材料2.7万余份。

创文普法宣传活动

法治环境整治指挥部大胆创新实践，主动适应群众新需求，在全省率先试点运行“五华•云解纷”在线矛盾纠纷多元化解平台，探索实现“党委领导、政法牵头、司法主导、多方联动”的多元矛盾纠纷化解工作体系，做到“矛盾不上交”，赋予“枫桥经验”新时代内涵，赢得百姓点赞。在全省率先建成线上线下结合的公共法律服务平台，首创实体平台和网络平台互联互通、有机融合的模式,扩大公共法律服务覆盖范围，为群众普遍使用公共法律服务创造最广泛的基础。积极优化整合法律资源配置，持续发挥全省首家“五华区‘与法同行’法律行业党建联盟”等品牌示范带动作用，形成共建共治共享的法律服务新格局。全面推进“精准普法”“智慧普法”“菜单式普法”，着力实施“互联网普法”惠民工程，积极推行“指尖普法”，形成了以五华发布为核心，以五华司法行政、五华普法等89个微博账号、微公号共同组成的综合性新媒体矩阵。深度挖掘五华历史人文优势资源，积极打造法治文化标杆基地，精心打造“月牙潭法治主题公园”“篆塘法治•廉政文化园” “春城慧谷法润小区”等普法阵地群。由区司法局制作的宪法公益宣传片，在司法部、国家网信办、全国普法办组织的“我与宪法”优秀微视频征集展播活动中荣获优秀奖，微视频宣传片《使命•征程》在全市政法系统第四届平安昆明微电影微视频微动漫比赛中荣获一等奖，通过创作出的这些普法动漫精品，实现高质量供给。

2018年9月司法部熊选国副部长一行到五华区调研公共法律服务建设工作

服务大局  彰显法治新作为

围绕全区经济社会发展大局，法治环境整治指挥部建立主动服务大局的法治宣传工作机制和宣传教育常态化制度。为增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，五华区通过“12.4”国家宪法宣传日、举行宪法宣誓、公众开放日等活动，将宪法宣传普及融入执法、管理、服务及各项工作之中，在全区推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的新气象。

12.4国家宪法日万人签名活动

多年来，围绕社会稳定、创建精神文明城市、重点环境整治、安全生产、民生保障、法治营商环境和社区两委换届选举等重要时间节点，组织开展主题宣传600余场。在2020年开展的疫情防控法治宣传工作中，区司法局及时收集整理了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控涉及的30个罪名及相关法律法规摘编》等资料，汇编制作了《五华区疫情防控集中隔离法律知识宣传手册》，为区属各部门开展防疫工作提供法律服务。

法治环境整治指挥部将法治教育列入全区中小学德育课的必修内容，健全完善了法治副校长工作机制、工作流程，178所中小学幼儿园实现全覆盖。创新组建专业化与社会化融合的“法治小课堂”讲师团，开展活动10余场次，覆盖学生近1000人。精心打造出“文林小学云南省青少年法治宣传教育基地”等5个省市普法教育示范基地。2017年来，在区属中小学校共举办专题法治讲座80余场，模拟法庭普法宣传教育活动7场次，少先队法治主题活动500余场次，在校学生受教育4400余人次，全区中小学每年犯罪率和违法率均为零。为突破外来务工人员普法难点，街道、社区、物业与司法、公安、城管、人社、工会等多部门，组成外来务工人员法律服务教育工作精英队伍，在开展普法工作的同时，给予外来务工人员身心健康关怀，形成“疏堵结合”式的人性化管理服务模式。共组织开展外来务工人员学法211场1.7万余人次，普法工作覆盖率超过95%。

普治并举  开创法治新境界

法治环境整治指挥部始终把基础普法依法治理作为法治建设的一项重要内容，积极探索新形势下推进法治创建活动的新路子、新视角，坚持创建带动、综合治理，多措并举推进“法治五华”“ 平安五华”创建活动。制定下发了“民主法治社区”创建工作方案和各类法治示范单位、示范点创建工作方案和动态复核管理办法等规范性文件，总体部署、分级实施，进一步推进基层民主法治建设。目前，全区100%的社区开展了法治创建活动。“七五普法”期间，全区共创建全国民主法治示范社区2个、省级民主法治社区3个、市级民主法治社区86个、区级“民主法治 社区 90个，10个街道全部被命名为昆明市法治乡镇（街道），21家单位先后被授予昆明市法治创建示范单位荣誉称号。

在接下来的工作中，法治环境整治指挥部会继续把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务，认真落实中央全面依法治国委员会及其守法普法协调小组交办的任务，对照党中央、国务院“七五”普法规划和五华区普法规划要求，查找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，补齐短板，逐项落实。同时开展好主题法治宣传，继续深入开展“服务大局普法行”活动。进一步加强“法治扶贫”，以法治助力脱贫攻坚。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作，围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。（昆明信息港  记者纳娅）