发展特色产业
建设美丽宜居乡村
今年以来,昆明市严格按照“四个不摘”工作要求,坚持标准不变、靶心不散、力度不减,全面开展决战决胜脱贫攻坚总攻行动,聚焦打好“五大战役”,全面完成“改问题”清零战,精准推进“稳脱贫”巩固战,着力聚焦“促增收”提升战,持续打好“强内力”总结战,深入发动“广扶贫”大会战,实现“户达标、村提升、县清零、整体巩固”目标,没有出现返贫人口和新增贫困人口,脱贫成果进一步巩固,为高质量打赢脱贫攻坚收官战迈出更加坚实步伐。
全力避免返贫和新增贫困
2019年,昆明市在全省率先完成脱贫攻坚目标任务,3个贫困县(区)全部摘帽、404个贫困村全部出列、现行标准下9.6万户35.06万名建档立卡贫困人口全部脱贫,彻底解决了区域性整体贫困问题。
今年以来,昆明市坚决贯彻落实中央、省委的部署要求,拿出“大事难事看担当”的境界攻碉堡,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头打冲锋,切实克服疫情不利影响,集中力量查缺补漏,多措并举巩固脱贫成果。全市404支驻村扶贫工作队1239名驻村工作队员尽锐出战,市级124个单位扎实开展定点帮扶,4.4万余名干部职工全覆盖结对帮扶建档立卡贫困户。开展“三讲三评”活动705场次,建成“爱心超市”248个,表彰脱贫攻坚先进集体50个、先进个人100名,唱响脱贫攻坚战场建功立业、干事创业的时代主旋律。
全市及时足额拨付各级专项扶贫资金7.42亿元,上海市普陀区投入帮扶资金1.16亿元,中央定点单位到位帮扶资金1235万元,全力保障“两不愁三保障”各项措施压紧压实,确保政策落地见效。
按照“防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收”原则,建立健全精准防贫监测预警及动态帮扶工作机制,针对五种预警类型,通过“扶、带、帮、引、提”五种方式,进行不同程度、不同方式的科学帮扶,全力避免返贫和新增贫困拉低脱贫质量,确保实现高质量稳定脱贫。
东川区紧盯低保户、老人户、重残户、大病户、无劳力户、脱贫监测户、边缘户等特殊群体,开展“兜准、兜住、兜牢”排查研判,新增纳入低保保障76人,排查出51户监测预警户,发放防贫救助资金88.6万元,发放低保资金1.17亿元,向2623户困难家庭发放临时救助资金830.8万元。禄劝彝族苗族自治县及时消除致贫返贫风险,加大“六类人员”比对和摸排力度,精准落实农村低保7175户13201人、特困供养1480人,发放救助金3386.31万元。寻甸回族彝族自治县对926户3011人脱贫监测户、1411户3147人边缘户加大预警帮扶力度,确保全县贫困人口“两不愁三保障”稳定达标。
“通过对脱贫人口及农村常住人口开展全面排查,目前,全市无Ⅰ级预警户,共识别Ⅱ级预警户327户1036人,Ⅲ级预警户573户2025人,Ⅳ级预警户384户1021人,每户均采取了针对性帮扶措施。”昆明市政府有关负责人说,今年上半年,全市无返贫人口和新增贫困人口。
构建起稳发展促增收体系
“挣钱顾家两不误,扶贫车间帮了我们大忙了。”在寻甸特色产业园区,领到外协加工材料的李挎仙高兴地对记者说。
李挎仙是寻甸回族彝族自治县金所街道海头村的村民,这是她第5次到云南鑫辉电子科技有限公司领取外协加工材料了。她把材料领回家后做初加工,后期深加工则由公司收回后进行。她很喜欢这份工作,因为既能照顾好孩子,又能增加一笔收入,小孩的尿裤钱、家里的生活费都解决了。
该公司是寻甸的“就业扶贫车间”,目前有能独立上岗的员工62人、外协加工户47户,高频变压器成品及线包每天出货量达8000个,磁环电感线圈每天出货量在20000个以上。公司负责人龚木荣说,接下来将加大电感磁环生产力度,力争达到每天40000个,让更多村民有活干、有班上、有钱挣。
稳就业是巩固脱贫成果的重中之重。昆明市共建设认定扶贫车间89个,吸纳农村劳动力就业1.16万人。实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程,实现省外返岗及转移就业3.82万人。大力开发省内就业岗位,实现省内县外返岗及转移就业36.4万人,其中建档立卡贫困劳动力4.41万人。大力实施主城区精准帮扶工作,共安置就业7685人,含建档立卡贫困劳动力6189人。针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的大龄劳动力、残疾人家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力开发乡村公益岗位,共计安置6468人。截至目前,全市易地扶贫搬迁转移就业18481人,其中,建档立卡贫困劳动力11540人;全市共实现县内返岗及转移就业77.15万人。
产业扶贫方面,共投入产业扶贫资金7.56亿元,全市1780个新型经营主体带贫联贫8.56万户,10个扶贫主导特色产业结构不断优化,中药材产业发展势头加快,郎之汤酒等产业兴起。同时,着力推动贫困地区农产品与省内外大型批发市场、采购商、商超精准对接,通过电商扶贫、消费扶贫带动农产品销售。
3个摘帽县(区)建立县乡村3级电商服务站点326个,认定扶贫产品126款,组织协调省市校企医院、扶贫协作地区以及定点帮扶单位助销农产品1.24亿元;东川无花果实现日均接单4000单,发货量保持在2000单左右,每天出货量6吨;昆明的部分特色产品被选入上海市普陀区的扶贫包中,扶贫选购的昆明特色产品已超过60余万元……昆明已成功构建起以产业、就业、消费扶贫等为依托的稳发展、促增收体系。
稳步提升群众获得感幸福感
东川区涉及易地扶贫搬迁的群众有3.2万余人,城镇化安置率高达95.67%。为确保搬迁群众后续发展有保障,今年以来,该区全面实施“1+6+13”系列政策,着重抓好“四全六配套”措施,大力推进中小学、农贸市场等配套设施建设,开通易地搬迁学生公交免费专线,使群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。
市级层面,全市57个易地扶贫搬迁集中安置点全部配套完善了水、电、路、视、讯、网等基础设施,医疗卫生、教育等公共服务基本满足搬迁群众需求,实现了服务功能“全覆盖”。上半年,昆明市争取到中央财政脱贫攻坚补短板补助资金2873万元,其中,2199万元用于支持易地扶贫搬迁后续扶持。
在“三保障”方面,昆明市严格落实“双线十人制”和“动态归零督查制”,明确劝返包保责任,对辍学生实施“一户一策、一人一案”,全市目前无新增辍学生,实现辍学生动态归零、建档立卡贫困户辍学生全面清零,市级已下达2020年各级各类资助补助资金35737万元,惠及学生36.5万人次。将常住建档立卡贫困人口作为重点纳入家庭医生签约范围,对已确诊的原发性高血压、Ⅱ型糖尿病、肺结核、严重精神障碍患者做到应签尽签,落实“签约一人、履约一人、做实一人”。着力推进危房改造问题整改等工作,确保“危房不住人,住人无危房”。
此外,昆明市投入抗旱应急工程资金700万元、农村饮水拉水送水补助资金300万元,全力保障农村饮水安全,已为4.98万农村人口提供应急供水保障。加快推进2020年度农村饮水安全巩固提升和水窖替代工程,已完工232件,受益人口6.83万。全市14个县(市、区)、102个乡镇、1202个行政村农村饮水安全评价全部达标。用好临时救助政策,对建档立卡贫困人口实施临时救助7646人次,支出资金1268.78万元,切实帮助困难群众渡过难关,实现稳定脱贫。（云南日报 记者茶志福）
