昆明信息港讯 记者上官艳君 7月13日,记者从云南省决战决胜脱贫攻坚新闻发布会丽江专场新闻发布会上了解到,五年来丽江市累计投入扶贫资金239亿元,丽江的贫困发生率从五年前的19.16%降至1.01%,丽江市16.9万贫困人口实现脱贫。

新闻发布会现场。记者上官艳君/摄

“目前,宁蒗县也已达到脱贫摘帽标准,将于今年退出,丽江的直过民族傈僳族、人口较少民族普米族整族脱贫,12个涉藏乡镇全部脱贫退出。”中共丽江市委书记崔茂虎介绍,丽江市共有16.9万贫困人口,2015年以来,110个深度贫困村脱贫,贫困发生率从19.16%降至1.01%,实现玉龙县、永胜县高质量脱贫摘帽。

崔茂虎介绍,丽江处于全国最贫困的“三州”包围之中,过去几乎是区域性、整体性贫困,名气大、实力小,资源多、实力弱,山水美、贫困深,旅游强、税收少成为了丽江的基本市情。2015年,丽江全市5个县区当中有3个县是国家级扶贫开发重点县,其中,宁蒗县是全省27个深度贫困县之一;全市466个村(居)委会当中,有贫困村250个、有深度贫困村110个,有建档立卡贫困人口17.87万人;综合贫困发生率是19.16%,分别高于全国和全省11.71个百分点和3.42个百分点。

五年来,丽江市贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,着力构建大扶贫格局,着力解决“两不愁三保障”突出问题,推动各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,推动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫齐发力。

五年来,丽江市聚焦农产业散小弱、新型经营主体发展水平不高、产业扶贫组织化程度低等问题,紧盯贫困群众稳定增收,抓产业、稳就业,构建龙头企业+合作社+贫困群众的利益联结机制,累计投入产业就业扶贫资金7.8亿元,发放扶贫贷款48.85亿元,建立就业扶贫车间34个,实现产业对有条件、有意愿的贫困户有效带动全覆盖,实现贫困户户均转移就业1.5人(共6.63万人)。

崔茂虎介绍,特别是今年来以面对新冠肺炎疫情的影响,丽江市进行了“点对点”“一对一”加大转移就业力度,到浙江务工6899人、比2019年增长237%、其中贫困人口占22%。全市建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的2276元增加到2019年的10556元,年均增长1380元,高于农村居民年均增长的1276元。

在丽江各地,产业带动扶贫成效明显。丽江市华坪县发展壮大“一县一业”芒果产业带动贫困户稳定增收致富,通过企业+合作社+农户的发展模式,全县共种植芒果30余万亩,直接带动709户贫困户每年户均增收5000元以上。

丽江市扶贫产品现场展示。 赵嘉/摄

宁蒗县新营盘乡采取“党支部+公司+合作社+农户”的模式,引进恒泰农业有限公司发展“2700高原特色苹果”产业,由党支部成立合作社,组织群众与公司签订收购合同、进行线下生产,恒泰公司实行订单收购、果园托管、土地及果树流转、股份合作,建立电商平台,带动贫困户342户每年户均增收8000元以上;通过发展苹果产业,全乡的山坡变绿了,村庄变成了花园、果园,正在打造生态农旅示范村。

永胜县2019年起全面推行农业保险助力产业扶贫,按照财政补贴90%、农户自筹10%的比例,由县级投入配套资金680多万元,群众自筹75万元,实施18项种植业、6项养殖业产业扶贫项目的投保,对建档立卡贫困户发展产业自然灾害和价格指数保险应保尽保,目前已在全市5个县区全面铺开。

丽江围绕民生保障,在教育、医疗、社会保障、交通基础设施建设和农村饮水安全等方面开展重点工作,助力脱贫攻坚。

崔茂虎介绍,五年来,丽江市聚焦教育医疗卫生最薄弱领域以及社会保障兜底的问题,紧盯最贫困群体和最困难群众,推进教育扶贫,确保“两后生”应学尽学、应收尽收,全力解决好“直过民族”学生控辍保学问题,坚决阻断贫困的代际传递,有2.1万贫困人口通过教育扶贫得以脱贫。

在医疗健康和社会保障方面,扎实推进健康扶贫,实施大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批,推进村卫生室标准化等硬件建设,贫困人口医疗保险和大病保险实现全覆盖、患病住院报销比例达90.84%。扎实推进社会保障兜底扶贫,大力推动脱贫标准线和农村低保标准线“两线合一”,下发困难群众救助补助资金2.58亿元,保障了特殊贫困群众生活。

在基础设施建设方面,丽江市在五年来扎实推进交通基础设施建设和农村饮水安全,投入资金52亿元实现乡(镇)通油路硬化路、村小组通通达路、466个建制村通了客车、所有建制村100%通了动力电。

崔茂虎介绍,永胜县实施“直过民族”贫困学生集中办学(小学集中到乡镇、初中集中到县城),加快傈僳族集聚区“一村一幼”建设,投入4.71亿元建设的县民族中学已经投入使用。率先实施每村1万元药品采购周转资金制度,解决贫困乡村卫生室“少药”现状,目前全市村委会已经全部推广。

宁蒗县法院巡回法庭今年5月在小凉山学校公开开庭审理两名家长拒送适龄子女入校的“官告民”案件,产生了较大社会反响。财政部在帮扶永胜县工作中探索“六抓六定”扶贫资金管理模式并在全国推广,推进了扶贫资金的安全高效使用,2016年以来永胜县扶贫资金执行进度在全省名列前茅。

通过五年的努力,丽江市16.9万贫困人口、110个深度贫困村脱贫,贫困发生率从19.16%降至1.01%,实现了玉龙县、永胜县高质量脱贫摘帽。“其中,玉龙县县域贫困治理体系成为了全国首批脱贫攻坚的典型案例,永胜县脱贫摘帽群众的认可度高达99.56%”崔茂虎说,宁蒗县达到脱贫摘帽标准、将于今年退出,“直过民族”傈僳族、“人口较少民族”普米族实现整族脱贫,12个涉藏乡镇全部实现脱贫。