昆明信息港讯 记者杨雁 昆明市城市管理局组织编制的《昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划（2019-2035年）》（以下简称规划），已经昆明市委市政府审议通过。6月11日，昆明市城市管理局就该《规划》进行政策解读。据悉，昆明市将照此《规划》，加快垃圾分类末端处理设施建设，规范处理设施配置，提升生活垃圾分类处置能力。2025年，生活垃圾回收利用率要达到40%；2035年，生活垃圾回收利用率达到65%。整体资金概算计划投入约41.4亿元。

近远期规划列明时间推进表

据介绍，昆明市将把垃圾分类工作全面融入城市管理、社会治理、文明创建领域，坚持以落实源头分类为基础，强化全程管控为核心，增强处置能力为关键，着力完善技术、政策、社会三个系统，加快建立健全生活垃圾全程分类体系，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。该《规划》从源头分类、过程管控、末端处理、实施计划、保障措施等多个方面列出详规。近期规划为当前至2025年，远期规划为2026年至2035年。

本次规划旨在建立全流程的城市生活垃圾分类制度，从根本上提高城市生活空间品质，助力生态文明建设，落实“绿水青山就是金山银山”的理念。在 2020 年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统，形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在2025年底前，基本建成以法治为基础，政策完善，与昆明市经济社会发展相协调的生活垃圾分类管理体系；基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类质量明显提高。2035年全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平，真正实现垃圾的减量化、无害化和资源化。

按照规划提出的目标，在提升源头分类质量方面，2020 年底前，全市党政机关、企事业单位要全面覆盖生活垃圾分类投放，同时实现生活垃圾分类投放实效达标率 100%；居住区生活垃圾分类投放覆盖率90%以上，分类实效达标率达30%以上；市民垃圾分类投放相关知识知晓率90%以上，生活垃圾回收利用率达35%。近期（2025年），居住区生活垃圾分类投放覆盖率95%以上，分类实效达标率达50%以上；市民垃圾分类投放相关知识知晓率达到100%，生活垃圾回收利用率达40%。远期（至2035年），实现生活垃圾分类投放全覆盖，居住区生活垃圾分类投放覆盖率达 100%，生活垃圾分类实效达标率90%以上。生活垃圾回收利用率达65%。

此外，要实现全程分类收运，即按城市生活垃圾四分类标准实现生活垃圾分类收集容器的规范化设置，逐步推进运输设施升级改造。近期（至2025年），稳步推进垃圾转运设施建设，拆除5座转运站，完成全市100座垃圾中转站分类改造，新建36座垃圾中转站，其中具备干湿分离功能的垃圾转运站13座，建成13处有害垃圾临时贮存库，建成 9 处垃圾分拣中心。远期（至2035年），共新建58座垃圾转运站，全市共建成158座垃圾转运站，转运能力达到9418吨/日。中心城区各区、开发（度假）园区城市建成区按每1000—1500户（按3.5人/户计）居民设置1个回收站点的标准，因地制宜地设置再生资源回收站点。在近期和远期规划中，也对保障分类处理设施建设、健全生活垃圾分类政策标准及监管体系等均进行了明确。

不按规定投放分类垃圾或将纳入征信系统

为切实落实好垃圾源头减量，《规划》中提到，昆明市市场监管局要督促餐饮服务提供者和餐饮配送服务不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具；市邮政管理局应限制快递行业过度包装。加强塑料制品管理；深入开展“文明餐桌行动”，宣传推广“光盘行动”，倡导绿色生活，反对铺张浪费，增强市民绿色、文明、科学、健康的消费意识；推广使用菜篮子和菜车；鼓励二手物品回收转卖，减少大件垃圾产生量。市工业和信息化局引导相关制造业企业生产标识规范清晰的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类垃圾产品包装和垃圾袋等。

《规划》中还提出重要的一点：昆明市城市管理局将制定垃圾分类奖惩措施，市发展改革委研究将城市管理局纳入昆明市个人和市场主体信用信息提供机构的可行性，2020 年逐步试行根据《昆明市个人信用信息征集使用管理暂行办法》，将不按规定投放、转运、处理的企业或个人纳入征信系统。

41.4亿元资金保障城市生活垃圾分类工作显成效

根据《规划》中提到的2025 年城市生活垃圾产生量预测，至2025年昆明市中心城区规划人口为550 万人，人均生活垃圾产生量为1.5kg/人• 日，则至 2025 年昆明市生活垃圾产生量约为8250吨/日，至 2025 年，规划城市生活垃圾回收利用率为40%，规划可回收利用垃圾量为3300 吨/日，不可回收利用垃圾量为4950 吨/日。预测至 2035 年昆明中心城区常住人口规模为 802.44 万人，人均生活垃圾产生量为 1.5kg/人• 日 ，则 2035 年昆明市城市生活垃圾产生量为 12036 吨/日；至 2035年，规划生活垃圾回收利用率为 65%，规划可回收利用垃圾量为 7823 吨/日，不可回收利用垃圾量为 4213 吨/日。

在本《规划》的实施计划中，涉及总体目标、提升分类源头质量、实现中端全程分类收运、保障末端处理设施建设、健全政策制度标准体系5大项，具体任务30项，明确了2020年、近期2025年前、远期2035年前的详细工作安排，并合理安排资金投放。同时还从组织机构、政策资金、人员技术、管理机制和实施评估5方面提出了保障措施。在总资金概算的41.4亿元中，政府投资为9.64亿元（市级财政2.89亿元，区级财政6.75亿元），社会投资约为31.80亿元。

昆明市城市管理局相关负责人表示，通过《规划》引领，将逐步提升昆明市垃圾分类水平和资源化利用率，为加快建设区域性国际中心城市和“美丽中国”典范城市作出积极贡献。