平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。

党的十九届四中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国”。

作为在基层用司法手段为人民群众服务的机关,基层人民法院担负着让人民共享长治久安的时代使命,推动着基层社会治理新格局的构建。

在彩云之南的昆明,有这样一个集体,它坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政治引领、凝心聚力,坚持围绕中心、服务大局,坚持司法为民、公正司法,强化使命担当,忠实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,砥砺奋进、攻坚克难,各项工作取得新进展。它就是奋力拼搏、践行司法为民初心;默默奉献、兑现公正司法使命的昆明市盘龙区人民法院。

在过去的2019年,托起当事人“稳稳的幸福”,打造群众信任和满意的人民法院,不断探索提升司法服务水平和司法能力新路径……在这条守护公平正义的征途中,盘龙区人民法院秉承“持正、慎断、厚德、清廉、奉献、卓越”的“盘法精神”,追逐梦想、坚定勇毅,叩问初心、担当使命。

法庭的优势,促进定分止争。3个派出法庭通过“普法进社区”、派驻“社区法官”、定期巡回审判等各具特色的做法,将法律和庭审搬到群众身边。

为了对接贫困群众司法需求,积极服务脱贫攻坚,盘龙区人民法院开通涉及困难群众的绿色通道,落实诉讼费缓减免制度,办理缓减免诉讼费案件62件14.4万元,防止案件当事人因诉返贫现象发生。同时帮助“联合扶贫工程滇源大哨农产品销售点”建设、营业,筹措和捐助抗旱援建工程和助学帮困资金11.17万元。

特别值得一提的是,通过“两个延伸”加强未成年人审判工作,向前延伸——与区教育体育局达成“同心护春蕾、送法进校园”合作共建,增强青少年法治意识,促进平安校园建设;向后延伸——联合云南省三级法院对盘龙区涉法涉诉被观护未成年人进行回访帮教及慰问,挽救失足未成年人。

党建引领  创先争优 忠诚履职

“魂”是初心和使命不变的保障。

当前,面对艰巨繁重的执法办案任务和力度空前的司法改革任务,基层人民法院如何坚持正确的政治方向,如何交出让党和人民满意的历史答卷?

盘龙区人民法院切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持党对法院工作的绝对领导。以政治担当为基石,以党建强化为抓手,以队伍建设为核心,牢牢铸就人民法院工作的精神之“钙”和行动之“魂”。

举办“阅读经典·逐梦书香”阅读分享会;建设法院文化长廊、院训墙、图书馆;组建篮球队、健身操队、太极拳兴趣班……这些是盘龙区人民法院党建工作的一个缩影,为的是丰富党建工作方式,打造特色鲜明、书香浓厚的法院文化软实力。

而在硬举措上更是毫不放松,一方面落实党组主体责任,履行党组书记第一责任人职责,将党建工作列入党组重要议事日程;另一方面加强和规范党内政治生活,长期全面开展党支部规范化达标创建和星级评定。在院内逐级签订《党风廉政建设责任书》及《严禁定制、赠送、收受高档烟酒茶及其他特殊定制品个人承诺书》,强化“一岗双责”,开展专项工作督查。通过班子成员上廉政党课、谈话提醒、节前警示短信等方式,筑牢廉洁心理防线。狠抓纪律作风建设,严格执行中央八项规定精神和防止干预过问案件“三个规定”。扎实开展纪律作风监督检查,坚决杜绝“吃拿卡要”“冷硬横推”“庸懒散奢”等严重伤害群众感情、损害群众利益、危害司法公信等问题。持续开展“六个严禁”专项整治活动,推动党风政风持续好转。开展“突出问题集中整治、加强内部管理”专项整治活动,实现内部管理新提升、新变化。2019年,根据举报线索,对27名法官干警进行了调查核实,均为不实举报。全年无违法违纪情况发生。

正是因为坚持以党建带队建,为法官干警积极进取、创先争优提供了土壤,10余篇案例和裁判文书获得国家、省、市级表彰,1名法官入选中央广播电视总台《法律讲堂》栏目“法官解案”主讲人。

公正司法  匡扶正义 服务大局

“严”彰显的是法治思维和法治方式。

2019年,盘龙区人民法院新收各类案件22870件,旧存3395件,共受理案件26265件,同比上升14.6%;结案24303件,同比上升24.48%;结案率为92.53%,同比上升7.35%;案件结收案比达106.27%,有效化解积案;人均收案525件,人均结案486件,人均结案同比上升4.57%。

思想决定高度,方式决定成效。成绩的背后,正是盘龙区人民法院厉行法治,对良法善治的深刻洞见与守护。

为维护全区和谐稳定,服务经济社会发展大局,盘龙区人民法院通过多种举措,司法水平提质增效。在扫黑除恶专项斗争中,积极发挥审判职能,受理涉黑、涉恶案件14件97人;严格落实“一案三查”制度,自查并移送线索23条;针对重点行业、重点领域的突出问题发出司法建议书10份,扩展延伸审判效果。刑事案件审理中,审结毒品犯罪案件175件,审结开设赌场案件18件、涉黄案件21件,并加大对非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”等非法金融犯罪的识别和打击,结案率达到96.85%。民商事案件审理中,2019年新收案件12137件,旧存2189件,已结13048件,结案率达91.08%。其中包括民间借贷纠纷案件2585件,结案标的额1.1亿元;涉企案件7146件;并为农民工等群体追索劳务报酬1546.35万元,助力全区营造安全稳定、公平透明的法治环境。此外,通过以法理和制度为依托,大力推进行政机关负责人出庭应诉制度,使辖区内省、市、区级行政机关法定负责人出庭应诉成为常态。

今年,面对突如其来的疫情,盘龙区人民法院疫情防控和审执工作“两手抓”“两不误”,为战疫护航,为大局服务。1月至5月25日,审结破坏野生动物资源犯罪案件21件;妥善审理因疫情引发的各类案件5件。充分运用智慧法院建设成果,诉讼服务“不掉线”。收到网上立案申请3072件、受理422件、跨域立案58件,网上开庭299件、网上调解122件、网上司法确认45件、网上电子送达19480件次。综合运用线上查控、网络拍卖等手段,执行工作“不打烊”。网拍176件次,成交额9570.58万元;网上查控4354件,冻结6.52亿元,划拨6.48亿元。

对于执行工作这一普遍存在的难点,盘龙区人民法院攻坚建制,采取“三管齐下”的手段综合、精准施策。一是健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的联动格局;二是保持高压态势不懈怠,有力推进涉金融案件专项执行、“春城利剑”等专项执行攻坚活动;三是优化流程管理提质增效,使执行案件平均结案周期缩短45天。2019年,“三项核心指标”位于全市前列、主城区前茅,由“基本解决执行难”向“切实解决执行难”目标迈进。

为民司法  贴近民生 满足多元需求

“近”体现的是永不缺位的担当作为。

如何立足新形势,做到人民群众的司法需求发展到哪里,人民法院的司法服务就跟进到哪里。

盘龙区人民法院积极适应社会主要矛盾新变化,深化多元解纷模式、延伸审判职能、聚焦脱贫攻坚、深化“智慧法院”建设,成为人民群众身边的平安使者。

在工作方式上,推进“枫桥经验”的落地实践和两个“一站式”建设,促进从源头上预防化解矛盾纠纷;强化诉讼服务中心实体解纷功能,充实、壮大诉调速裁团队,对全院60%的民商事案件诉调对接、繁简分流,做到“调判结合、简案快审、繁案精审”;加大“云解纷”的推广使用,积极推进在线立案、跨域立案、在线庭审、在线调解,帮助当事人就近诉讼,有案必立、有诉必理,2019年9月至12月,已成功办理跨域立案44件,网上立案12件。

为延伸审判职能,参与健全社会治理体系,盘龙区人民法院充分发挥派出

能动司法  遵循规律 积极创新

“敏”是问题意识和主动创新的厚积薄发。

从成功审结全省首例房地产企业破产重整案——恒圳房地产公司破产重整案,到审结全省第一起检察机关就滇池流域破坏生态环境和资源保护提起的附带民事公益诉讼案件,盘龙区人民法院一直在主动作为、创新应对的道路上不断前行。其保障供给侧结构性改革目标、服务破产案件审判的案例,已形成“盘龙经验”被加以推广学习;服务我省“生态文明建设排头兵”发展定位、加强环境资源和水源保护特色法庭建设的举措,受到了上级部门的肯定,盘龙区法院被指定集中管辖昆明市行政区划内“五区一县”的一审环境资源保护民事、行政案件及四个主城区刑事案件。

为帮助“迷途的孩子”找到回家的路,早在2015年9月,盘龙区人民法院就在昆明市野鸭湖拓展训练学校成立了云南省首家基层法院未成年人观护教育基地。2019年,以“送法进校园、为青春护航”为主题,多次深入辖区校园,深入浅出地讲授法制课,精心挑选案例开展“模拟法庭进校园”及阳光司法共54件次,参与旁听群众9779人次,让未成年人和广大人民群众了解司法、参与司法、监督司法。并以“法院开放日”等形式,邀请学生走进法院,零距离接触法院和法官,护航未成年人健康成长。

此外,在助力法治政府建设、促进治理体系和治理能力现代化方面,大力推进《盘龙区依法行政、依法审判工作沟通联系互促机制》的建立健全。通过充分发挥府院联动机制的作用,使人民法院成为诉源治理、多元解纷的中枢神经,精准对接经济社会发展需求,稳妥处置重大矛盾纠纷、实质性化解行政纠纷源头治理和争议,切实维护人民群众的合法利益。通过建设“盘龙区依法行政教学教育基地”,承办“盘龙大讲坛”专题讲座,号召区级多家行政机关负责人和执法人员参训。参与昆明市交通运输局行政执法案件质量评查,为昆明市多家行政执法单位进行专题授课。

而创新性“智慧法院”建设又为案件办理信息化、智能化提供了技术支撑。借助“云间网上庭审系统”,实现对具备条件的民事及行政案件远程审理。自2018年被确定为全省跨部门大数据办案平台建设试点单位以来,盘龙区人民法院连续两年被省委政法委通报表扬,2019年被确定为全省“执行指挥中心实体化运行”试点法院及全市“无纸化办案”试点法院,建成无纸化办案案件流转中间柜及“云桌面”系统,试点工作有序推进。

规范司法  健全机制 回应关切

“律”是以公开促公正的态度和决心。

“阳光”是最好的防腐剂,防范司法腐败、确保司法公正,关涉人民切身福祉。盘龙区人民法院正是以敞开的胸怀和看得见的举措,以接受全方位的监督和打造全面的司法公开来凝聚铸造司法公正的力量。

加强司法权的运行监督,需要强化内部监督,以制度规范权力运行,以程序规制权力运行流程。盘龙区人民法院“刀刃”向内,健全完善《办案流程管理规定》《法官业绩评价考核办法》等,坚持用制度管人,靠制度管事。自觉接受派驻纪检组“贴身”监督,全面参加院党组会、审委会、院务会和案件评查、委托评估拍卖等重要会议和关键工作。依托云南法院综合信息管理平台,主动组织联合督查组,年内对司法礼仪、审判纪律等方面开展督察12次;对12件涉黑涉恶及长期未结等重点案件开展专项评查。及时发布审判运行态势分析报告、审判管理通报等27次以及审委会通报、会议纪要、决议等8次,多途径着力提升案件质效。

对外,主动接受人大、政协监督,建立人大代表、政协委员监督审判执行常态化工作机制;主动接受检察机关法律监督,2019年全年检察机关列席法院审委会监督23次43件。主动接受上级法院业务监督,确保裁判尺度统一、案件程序规范;主动接受人民监督。充分发挥人民陪审员的监督作用,年内选任127名人民陪审员,普通程序案件陪审率达100%。

坚持主动、依法、及时、全面、实质公开的原则,不断拓展司法公开的深度和广度。盘龙区人民法院依托四大公开平台载体建设,全方位公开审执流程等信息,全年共上网各类裁判文书57010份,发布失信被执行人信息7039人次,网络直播案件7890件,总观看量达241.6万次,直播案件数位居全省基层法院总排名第一,连续三年被中国法院网评为“优秀直播法院”,15名法官被评为“优秀直播法官”。

    此外,丰富宣传手段,通过召开新闻发布会及利用官网、微信公众号、新浪微博、今日头条、抖音等媒体,全年发布工作动态、通报重点工作4420条。其中,今日头条单篇最高推荐量171.9万,单篇最高阅读量13.2万。

结语

中流击水须奋进,改革路上敢攻坚。新时代盘龙区人民法院全体干警信心坚如磐、使命重如山。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,盘龙区人民法院将深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,在区委的坚强领导、上级法院的有力指导及区人大、区政府、区政协和社会各界的有力监督、关心、支持下,只争朝夕,不负韶华,继续发扬“盘法精神”,重点做好“强化政治引领,确保法院工作方向正确;强化履职担当,确保审判执行质效更好;强化宗旨意识,确保司法为民措施更实;强化改革创新,确保持续发展动力更强;强化队伍建设,确保廉洁有为气象更新”等五方面的工作,担负起更艰巨的任务和更光荣的使命,以更高标准、更严要求、更实举措充分发挥法院审判职能作用,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,服务保障社会稳定和经济发展,为昆明法院“争创全国一流、再创全国知名”工作目标、为盘龙区率先全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市核心城区而努力奋斗。