2月25日,玉溪市集中开工项目120项,投资总额163.5亿元,年度计划投资85.4亿元,涵盖基础设施、社会事业、产业发展等重大领域,为玉溪市经济实现一季度平稳开局和全年稳增长提供重要保障。

在全市上下全力以赴抗疫情、稳增长的关键时刻,玉溪市委、市政府举行全市2020年一季度建设项目集中开工仪式,这是深入贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署,做好疫情防控和经济社会发展“两手抓”的具体行动,也是决胜全面建成小康社会,打赢“十三五”规划收官战的重要举措。

3月9日,玉溪市委召开加大投资加快发展专题会,玉溪市委书记罗应光强调,要以项目为王、实干为要,书写高质量跨越式发展玉溪答卷。罗应光说:“为什么强调‘项目为王’?当新冠肺炎疫情扩散到全球,无论内需还是外需均受到影响,抓投资、上项目就成为稳经济的重中之重、不二选择;为什么强调‘实干为要’?就是因为工作无论大小,都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的,不能幻想一帆风顺的发展,只有辛勤耕耘才能换来春华秋实。”

“2020年固定资产投资的目标是增长10%,各县市区年度滚动储备项目不少于1000亿元。”明确目标,压实责任,玉溪市打响了固定资产投资攻坚战。

抓牢重点  强点引领带活全盘

新冠肺炎疫情发生以来,玉溪市紧扣固定资产投资增长目标,以省级“三个一百”工业重点项目和市级工业转型升级重点项目为抓手,转变作风,落实责任,干在实处。截至2月末,全市43个重大工业投资建设项目全部复工。

“全市上下必须树立‘不抓项目是失职、不会抓项目是不称职’的鲜明导向。”罗应光说,项目是保投资保发展的关键支撑,全市上下必须坚决树立“项目为王”意识,聚焦重点,以项目统领经济工作全局,全力推动项目提速度、上水平,切实发挥投资的拉动作用、乘数效应,聚力打出几个突破口,以强点带活全盘,为稳增长、保态势提供有力支撑。

近日,滇中引水工程玉溪段正式进入正洞施工,施工场面热火朝天。自疫情发生以来,滇中引水工程玉溪段项目部成立了疫情防控领导小组,出台专项施工方案、应急预案等,采取各项切实有效的措施,2月10日项目顺利复工,是节后复工复产最为迅速的施工项目之一。

“重点项目是投资发展的前提和基础,离开项目谈投资、谈发展都是镜花水月、空中楼阁。”玉溪市把主要精力集中到大项目上来,聚焦省、市“四个一百”重点项目,聚焦十大重点行业投资,正确处理好抓重点与重点抓的关系,确保投资支撑有保障、行业投资有抓手。

与此同时,玉溪市要求突出重点县区强基础,根据实际情况,对每个县市区提出了明确要求。红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县作为投资过百亿元的地区,要鼓足干劲、大干快上,发挥示范带头作用。新平彝族傣族自治县、易门县是传统投资大县,要谋深谋细谋实工作,强化项目投资履职尽责考核,用项目说话,靠数字检验,实现总量上台阶。江川区、通海县、华宁县、峨山彝族自治县要认真总结、早谋早动,在谋项目上求突破,在推项目上求实效,全力比学赶超、争先进位。高新区要在引进项目上再下功夫,在筹集资金上拓宽思路,千方百计抓好高新技术项目落地见效,让“高新”二字有“名”更有“实”。

3月13日上午,红塔区16个建设项目在红塔工业园区集中开工,总投资达30.86亿元,项目覆盖了基础设施、社会事业、产业发展三大领域。此前红塔区已有9个项目开工,涉及投资15.7亿元。项目的落地将改善民生福祉,并为红塔区产业转型发展注入新活力。

玉溪市还突出重点领域优结构,千方百计促进投资增长。紧扣培育千亿级、百亿级产业要求,以省级“三个一百”工业重点项目为抓手,抓好抓实生物医药产业三年倍增行动计划、旅游业高质量发展三年行动计划、服务经济倍增计划。

攻克难点  打通项目建设“任督二脉”

衡量投资工作的成效,不仅要看有没有项目数量上的“铺天盖地”,也要看有没有项目质量上的“顶天立地”;不仅要看有没有一批带动力强、贡献度大的龙头项目,也要看有没有一批科技含量高、质量效益好的高端项目;不仅要看项目建设的过程有没有快推进、快落地,也要看项目建设的结果有没有快产出、快达效。

为切实解决项目落地难、要素保障难、投产不达产的问题,玉溪市千方百计攻难点、破瓶颈、强保障,切实打通项目建设的“任督二脉”。

——破解项目储备难。项目源于谋划。玉溪市突出拓展空间、彰显优势、加速转型,持续谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目,一批技术含量高、附加值高、市场占有率高的好项目,真正形成项目支撑、投资支撑。今年到“十四五”期间,玉溪在滇中引水、滇中城际铁路、“互联互通”工程、5G网络全覆盖、多式联运物联网等项目中大有可为。

——破解项目用地难。坚持“两头并进”,加强用地保障。一方面,对内深挖潜力,深化土地要素供给侧结构性改革,坚持精准供给、精细挖潜、节地增效,逐批次、逐地块、逐宗地分类研究、精准施策。另一方面,积极争取更多土地改革政策在玉溪先行先试,争取更多项目列入省级以上统筹推进。

——破解项目资金难。抢抓政策机遇。时刻关注政策和形势变化,加强向上衔接对接,确保掌握第一手信息,争取第一手资源;高效用好资金。聚焦重点项目,用足用好PPP模式和专项债券两个工具,大胆探索“PPP+专项债券”融资模式,并科学用好1亿元的财源培植资金,管好工业发展资金、工业企业应急转贷资金、小微工业企业贷款风险补偿基金,撬动金融机构和社会资本加大对产业项目的投入。

——破解项目用工难。学习借鉴有益经验,认真研究制定和落实相关措施,帮助企业加快复工复产。市级挂包领导认真落实挂包责任,均衡调度季度投资,绝不把投资压力逐月后移,导致最后积重难返。

围绕破解项目建设瓶颈,玉溪市加大政、企、银合作力度,探索“交通+综合开发”融资模式,争取公路专项债券资金支持,为新开工项目提供可靠的资金保障。

健全完善高速公路建设管理机制,采取月调度会、季协调会制度研判、解决存在问题,有效推动项目落地。对6条在建高速公路项目进行督查督导,按照“时间不变、任务不减”要求,严守质量和安全底线,实现疫情防控和项目建设“两手抓、两不误”,确保每个项目都能如期完工。

疏通堵点  健全机制优化服务

近年来,为保障项目尽快落地、顺利推进,玉溪市建立了诸多项目推进机制,但一些项目落地慢、开工慢、推进慢、投产达效慢的问题依然存在,在项目投资中还存在“堵点”。

为确保今年固定资产投资增长10%的目标任务圆满完成,玉溪市要求全市上下形成一个整体,从健全机制入手,聚焦项目、聚焦效能,落实责任、优化改进,真正做到用心谋划项目、倾心拼抢项目、真心服务项目,使之成为全市发展的主旋律主引擎、经济工作的主抓手主任务、干部考核的主业绩主标尺。

在责任落实上推行重点项目市级领导包保机制、重点项目投资主管部门包保机制、重点项目联动推进机制。前移服务窗口,变传统的“坐等审批”为上门服务、超前服务、跟踪服务、保姆式服务和全程协调服务,全力保证项目进度。

在项目管理上推行建立项目评估机制、健全项目清单管理机制、实施项目分级预警机制三项机制,做好项目前期考察论证、中期运行评估、后期效果评估,明确重点项目目标清单、问题清单、措施清单、责任清单、时限清单,及时对存在问题进行提示、预警。

在强化调度上推行督促在建项目投资进度、督促新开工项目入库、督促前期项目开工“三督”机制,全力抓好竣工项目、在建项目进度督促,新开工项目按期推进、及时入库,努力形成储备一批、前期一批、开工一批、入库一批的良性循环。

在作风转变上抓实模范遵守和执行各项制度、坚持“四下基层工作法”、加强督促落实三项工作,把抓重大项目情况作为领导干部考核选拔的重要依据,推动形成“以实干实效实绩论英雄”的用人导向。

玉溪市开展项目问题清单梳理,破解项目推动中存在的资金、土地林地、规划审批等瓶颈。围绕力争一季度实现投资正增长目标,算清存量账、增量账、支撑账,认真开展投资形势研判,加强项目建设调度管理。

玉溪市发展和改革委员会相关负责人表示,紧盯全市全年固定资产投资增长10%目标,干部下沉开展“一对一”项目投资服务。立足做实项目储备,积极组织“补短板、增动力”、城市基础设施、地方专项债券、PPP等储备项目申报。截至3月18日,全市组织申报2020年地方专项债券项目51项。

“千事万事,项目是大事;千招万招,项目是硬招。”罗应光说,实现今年经济社会发展各项目标,项目是我们必须攻克的最大难关,同时也是支撑玉溪高质量跨越式发展的关键,我们将始终坚持项目为王、实干为要,奋力书写好高质量跨越式发展的玉溪答卷。