漫步在林间小道,只见湖上孤峰林立,轻舟划过湖面,候鸟悠闲飞过,冬天的普者黑,少了夏日的热闹与喧嚣,多了一分闲适与静谧。

来到位于普者黑核心景区内的仙人洞村,斜瓦屋面、黄墙土瓦的民居客栈隐在青山绿水中,显得悠然宁静。靠山吃山,靠水吃水。仙人洞村的群众把绿水青山变成了金山银山,196户人家1000多人的村子,已经有202家客栈,人均年纯收入如今已经达到了4万多元。

“保护好环境、保护好地方文化,我们才能发展得更好。”普者黑仙人洞村的村长范成元感慨,以前村里乱砍滥伐、乱排污水、违法乱建等现象严重,现在,全村争取项目资金投入到村内人居环境、水环境综合治理、生态功能区水源头治理和沿湖临水污染源综合整治中,将村内供水、排污、生活垃圾和电缆等进行了统一规划建设,生活污水得到有效治理,村内的电线、网线入地管理。昔日的脏乱差现象焕然一新,普者黑的水越来越清澈,村民们的生活也越来越好,这些离不开《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》的实施。

普者黑景区的开发已经有20多年的时间,为了保护这片美丽的水上田园,2007年,我州制定了《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》。《条例》颁布实施以来,在当地党委政府的宣传普及下,得到了有效贯彻实施,有效促进了普者黑景区山、水、林和民族文化等的保护,带动景区周边乃至全州经济社会发展。随着景区知名度的加大,普者黑的游客越来越多,据统计,2013年,普者黑景区接待游客200.2万人次;2014年,接待游客243万人次,实现旅游直接收入8096.6万元。

伴随游客出现井喷态势而来的,是大规模的客栈建设如火如荼现象,景区承载能力和污染防治等方面也面临较大压力。结合景区保护和管理的实际,2015年,我州修订并实施了《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》。由于整个景区山水是生命线,多为湿地,同时有风景名胜区、省级自然保护区、国家湿地公园等,以自然景观为主,保护第一原则非常必要,条例内容均围绕保护这一主线修订。比如关于景区污染的处理问题,普者黑景区因涉及村寨多、人口多,农家乐、宾馆、饭店多,旅游淡旺季分明,游客人数集中,旅游产业发展与环境保护矛盾日益突显,环境保护压力较大。《条例》从第十三条湖滨带保护、第十六条政府规划建设污染处理设施、第十七条施工性污染、第十八条餐饮服务污染、第二十三条湿地保护、第二十五条农业污染源治理和第三十二条畜禽养殖管理等方面作出了污染防治措施规定。同时,《条例》第十二条中明确了普者黑景区实行水源地保护区和一级、二级、三级保护管理,并在第二十六条至第二十九条中对4个级别保护区域规定了32项禁止行为。

离普者黑景区3公里左右的八道哨乡污水处理厂,属于普者黑湖上游的截污工程,日处理污水1500立方米。污水处理厂内,黑乎乎的污水经过六七道处理程序后,变成了清澈见底的清水。“从上游流下来的水经过处理变成清水后,还要流到附近的湿地再进行一次循环,才会排到普者黑湖中。”污水处理厂的技术人员速黎明介绍,八道哨乡养殖户多,畜禽养殖污染相对严重,污水处理厂的建立,有效从源头上杜绝了水污染。

八道哨乡污水处理厂只是普者黑景区众多污水处理设施的其中之一,普者黑景区管理委员会副主任师卫介绍,目前景区有污水处理站6个,污水处理一体化设备4套,同时正在启动日处理5000立方米的污水处理厂,计划2020年6月底建成投入使用。为了保护好景区的水,当地政府积极做好污染防治工作,实施村庄环境保洁工作,每天对景区卫生进行清扫、清运,对废水进行收集、清运,做到日产日清;实施了普者黑湖泊水环境综合治理工程,普者黑湖泊水源源头落水洞片区治理生态恢复建设工程,普者黑湖滨带一期、二期工程建设,普者黑湖泊流域农村连片环境综合整治工程建设,普者黑湖泊流域旅游服务行业环境综合整治工程建设,普者黑村邻水污染源治理工程建设,八道哨乡畜禽养殖污染治理大型沼气工程建设,普者黑景区仙人洞村环湖截污治污及生态修复工程、普者黑旅游度假区基础设施建设项目湿地公园湿地保护与恢复工程、4条入湖河口生态修复治理工程等,八道哨乡污水处理站、垃圾焚烧厂等工程,有效保护普者黑湖流域的生态环境,保证旅游业可持续发展。

“随着景区的发展,群众对普者黑的保护也越来越重视,《条例》从法律上让当地群众知道了什么该做、什么不该做,无论是开展基础设施建设还是景区的整改,群众都积极配合。”师卫说,借鉴大理保护洱海的经验,当地政府还根据《条例》于2019年2月对景区所有参与住宿等服务行业进行全面停业整顿,得到了当地群众的积极支持,切实有效保护了景区生态环境。

旅游业的发展最终还是要让群众受益。在有效保护景区生态环境的同时,新修订的《条例》第九条明确规定:“景区的开发利用,应当照顾群众利益,改善群众生产生活,带动当地群众共同致富。景区内的企业用工,应当优先招录景区内符合条件的村民。”

自《条例》颁布实施以来,丘北县严格按照《条例》规定,依托丰富的旅游资源优势,加快特色旅游村寨、美丽乡村建设步伐,大力发展乡村旅游休闲度假产业,逐步形成旅游带动型产业链。不仅解决了景区3000多名村民的就业,还带动了全县近8000个就业岗位,同时激发了旅游观光农业产业的快速发展。比如进行民居改造,发展特色民居客栈、兴办农家乐、民宿等,发展乡村旅游产业。全县共有双龙营镇、曰者镇、八道哨乡3个乡镇12个村寨1241户进行民居改造,打造旅游特色村寨,发展乡村旅游产业。通过实施民居改造,不但改变了以前脏乱差的村容村貌,同时一户一庭院、一户一精品、一户一景的氛围正在形成,游客入住率、满意度和群众的收入也有了很大提升。又如引导群众种植油菜、玫瑰、观赏花卉等,发展观光农业,增加景区群众收入,“公司+基地+农户+乡村旅游”的发展模式初显成效。仅诺香花卉农业科技开发公司和玖香鲜花生物科技公司在景区范围内发展食用玫瑰种植2300余亩,年支付地租207万元,带动周边阿诺、五家寨、猫猫冲、小矣堵、八道哨、豹子坡、布宜等10余个村寨830户(其中建档立卡贫困户177户)群众增收致富。

《条例》的实施,将普者黑景区各项工作纳入法制化轨道快速推进,确保景区资源永续利用,对普者黑资源保护、基础设施建设、扩大就业,带动景区居民脱贫致富等方面起到了积极促进作用。普者黑的群众,在党委政府的带领下,在法治的保驾护航下,既留住了绿水青山,也留住了美丽乡村和乡愁。(文山新闻网 记者陆志芳)