昆明信息港讯 通讯员段正祥 ‍农村基层治理现代化是国家治理现代化的基石，农村和谐稳定则国家长治久安。近年来，云南省昆明市晋宁区昆阳街道旧寨村委会把“乡风文明、和谐稳定、富裕幸福”作为村庄治理的目标和追求。按照“强化党建引领、依靠三个组织、落实两项制度、推进四项工程”的工作思路，积极开展村庄建设和社会治理，全民动员、全员参与，共同建设和谐幸福新农村，走出了一条乡村治理的新路子，使昔日的小渔村焕发出新的光彩，先后荣获省级生态村、市级卫生村、“巾帼示范村”、先进基层党组织、文明村、信用村、无毒村、零家庭暴力示范村、优秀妇女之家等荣誉称号。

强化党建引领，增强村庄发展的使命感

旧寨村坐落在风景秀丽的滇池西南岸，交通便捷、土地肥沃，是有名的“鱼米之村”，全村村域面积3.34平方公里，辖4个自然村6个村民小组，全村共有1136户2815人，2018年全村集体经济收入达到了270万元，农民人均纯收入14555元。

昔日人多地少，靠打鱼维持生计的小渔村是如何发展成为远近闻名的和谐富裕新农村？俗话说 “火车跑得快，全靠车头带”，旧寨村的蓬勃发展离不开村党总支强而有力的领导，而党建工作作为各项工作开展的根本，受到了旧寨村党总支充分的重视，除了建立健全各项规章制度，用制度规范和约束党员和村组干部的行为，抓好各种学习培训外，还创造性提出了“特色支部”创建活动，通过有目标、有载体、有内容的创建活动，规范党组织阵地建设，促进党建工作有效开展，开花结果。

村党总支根据村庄分散，各党支部所在小组的不同情况，提出了不同的创建目标要求。如一支部结合老年人多的特点，创建“爱老护老”先进支部；二支部文艺活动搞得好，就创建“民风民俗”传承示范支部；三支部环境卫生做得好，则创建“美丽乡村”建设先行支部；四支部根据老党员多，纪律好、作风实的特点，提出创建“纪律严明”优秀支部；五支部毗邻滇池，创建“七改三清”模范支部；六支部与企业打交道多，则创建“企地共建”示范支部，各支部根据创建目标，开展了一系列卓有成效的工作，得到了群众赞扬和肯定。通过“一支部一特色”“一支部一目标”创建活动的开展，不仅使党建工作有了有形的抓手，做到了虚功实做，同时也增强了广大党员的党员意识和责任意识，激活了红色细胞，激发了内生动力，引领发展家乡、建设家园的使命感油然而生。

依靠三个组织，增强人人参与治理的责任感

旧寨村在开展乡村治理工作中，没有旁观者，也没有置身事外者，而是全民动员、全员参与。村党总支根据创建工作需要，组织联、共青团、老年大学积极参与村庄的建设和管理，广泛发动全体村民支持参与到家园建设当中。共青团以青年团员为骨干，村组干部为补充，组建了27人的志愿者队伍，一方面开展滇池治理、邻里和睦、环境保护、法律法规等方面的宣传；另一方面开展志愿帮扶服务活动，仅今年以来，志愿者服务队就开展帮助孤寡老人、空巢老人、残疾家庭困难儿童、守护滇池、卫生清扫等志愿服务活动21次。这些志愿服务活动起到了很好示范效应，改变着、凝聚着旧寨村的方方面面，很多村民都积极参与到村庄的环境整治和志愿服务当中，人人参与、人人争创、人人文明在旧寨村蔚然成风。

妇联组织则结合工作特点，与上级妇联部门联合开展传统道德、家庭美德、个人品德等相关的教育培训和知识竞赛，邀请专家举办“做家庭和谐、尊老爱幼新型农村妇女”的讲座，充分发挥妇女在村庄治理中“半边天”的作用；为进一步彰显文明乡风，妇联还开展了“三个好”评比活动，即“好婆媳”“五好家庭”“文明好家风”的评比，今年以来，共评比出“好婆媳”3户、“五好家庭”11户、“文明好家风”16户。对这些获得荣誉的家庭和个人，村里进行了大张旗鼓表彰鼓励，目的是让更多的家庭参与到创建评比活动中，让他们学有榜样、追有目标，形成比、学、赶、超的良好氛围，以德润身，让乡风文明之花越开越艳。

针对农村精神文化贫乏的实际，妇联根据群众需求，组建成立了12支100多人参加的文艺队，这些文艺队有秧佬鼓、花灯、舞蹈队等，文艺队自编自排自演文艺节目，村民们平时自娱自乐，遇到春节、重阳节、清明节、中秋节时，还有举行文艺汇演，各个文艺队竞相展示才艺，充满乡土气息、群众喜闻乐见的文艺节目不仅丰富了群众的精神文化生活，同时也促进了社会和谐稳定，以文化人的效果得到了极大彰显。

旧寨村还以老年大学为依托，在村里的老年大学设立新时代文明实践站和道德讲堂，定期不定期开展群众大讲堂活动，通过“乡贤精神进讲堂、读家谱、传家风、树家风”活动的开展，进一步提升了村民的善治意识和道德素养；老年大学还不定期邀请相关人员到村里为老人们讲授养生知识，开展文艺文学方面的培训，让老人们老有所学、老有所为、老有所乐；村里德高望重的老人也会讲讲过去的红色故事，村里贤达的逸闻趣事，用身边事教育身边人，潜移默化的教育引导村民见贤思齐，和睦共处。‍

落实两项制度，增强群众的安全感

没有良好的治安环境，就没有群众的安居乐业。旧寨村之所以保持着良好的社会治安环境，主要还在于一以贯之地强化两项制度的落实。

一是落实联防巡逻制度。早在2014年，旧寨村就组建了62人的巡逻队伍，巡逻队每月开展一次集中联防巡逻，对全村所有的街口巷道、消防设施、重点场所、外来人口居住地、环湖道路等进行定期巡逻，发现问题及时处理，有效消除了各类不稳定因素；村小组则由村组干部带队，利用晚上时间在村里巡逻，到田间地头巡查，防止有人偷盗村民花、菜和其他财物。平时，巡逻队员实行轮流值班值勤，协助民警开展流动人口和出租屋的日常管理，治安、交通、消防等安全防范宣传教育，负责了解收集社情民意，上报涉及社会稳定的各类信息，参与矛盾纠纷调处的前期稳控工作。由于坚持了联防联控的巡逻巡查制度，使旧寨村的社会治安环境得到了极大改善，广大群众生产安心、生活放心。

二是落实矛盾纠纷调处制度。实现小康，和谐是重要一环，面对千头万绪的工作和村民家长里短的各种矛盾纠纷，旧寨村党总支除定期召开社会矛盾纠纷调处会，对村里发生的各种矛盾和邻里纠纷排查调处外，还通过每月召开的村组干部工作例会，通报各村小组收集上来的有关矛盾纠纷信息，这些信息按照急事先办、重要事快办的原则，交由村小组干部和调解主任共同调处，因职权范围之外无法调处解决的，再逐级上报解决，这样做的好处在于使矛盾纠纷和不稳定因素能够得到及时消化，不留积案、不留盲区，让矛盾纠纷处理在萌芽状态。‍

推进四项工程建设，增强群众的幸福感

只有干出来的精彩，没有等得来的幸福生活。旧寨村在开展乡村治理过程中，跳出固有的思维模式，不是就治理而抓治理，而是把治理的各项目标要求寓于全村的发展目标之中，通过改善人居环境，增加群众收入来增强广大村民的幸福感、获得感。几年来，旧寨村先后实施了村庄环境整治、富民强村、文化惠民和移风移俗工程建设，使旧寨村面貌发生了可喜变化。

一是实施村庄环境整治工程。以美丽乡村建设为契机，累计投入各级资金1100多万元，对村间道路进行硬化，改水改厕，铺设污水收集管网，安装照明设施，建设村内绿色精品小广场，栽花种树绿化美化家园，依托省级“四位一体”项目建设，新建了乡村旅游接待中心，建起仿古广场，配套对民居进行了穿衣戴帽，打造民风风俗相契合的村庄风貌；新建修缮了村组客堂6个，解决了群众办宴席无场所的问题，统一修建了6个停车场满足群众停车需要，建起两座村级综合文化楼，在文化楼内建有农家书屋、老年大学、卫生所、为民服务站、儿童之家等设施，满足群众各类需求。

二是实施富民强村工程。扶贫与扶智相结合，对村民开展科技知识培训，培育既有知识又有技能的新型农村能人。几年来，先后培育农业科技示范户50人，其中科技致富带头人10人，养殖能人8人，文化能人5人，种植能人15人，经营能人6人，经济能人6人，这些能人不仅自己勤劳致富，还示范带动了更多村民共同创建财富。为解决因征地而失去土地的村民的生计问题，2014年5月，旧寨村通过募集的方式，筹集资金680万元成立了“晋宁旧寨劳务服务合作社”，通过合作社搭建起村民与企业沟通合作的桥梁，合作社的业务范围涵盖了劳务派遣、货物装卸、物流仓储、运输信息和经济咨询，园林绿化工程建设、苗木栽种及销售、建筑工程施工、土石方工程建设、蔬菜花卉种植及收购等业务，合作社自成立以来，先后与多家企业开展合作，一可以增加村集体收入，二可以解决失地村民的就业问题，仅此一项就为村集体每年带来80万元的收益，这些收入反过来又成为村庄建设的经济支撑，村民也多了一条增收致富的渠道。

三是实施文化惠民工程。旧寨村自古以来主要靠打鱼为生，渔文化已传承千百年，近年来由于滇池保护力度加大，村民已经洗脚上岸从事农业生产，但村民们对于过去时光总是充满怀念，为满足群众的需求，丰富精神文化生活，旧寨村党总支经过认真思考，广泛征求群众意见，决定依托“四位一体”项目工程建设，探索发展乡村特色旅游，将传统民俗文化与乡村旅游有机结合，于2011年推出了“旧寨渔人文化节”，把每年农历6月28日确定为渔人文化节的举办日。渔人文化节这一天，旧寨村热闹非凡，家家户户杀鸡宰鱼，邀来亲朋好友共同庆祝渔人文化节，回忆过去捕鱼摸虾的种种趣闻，祝愿家人朋友平安幸福，村委会则组织村里的文艺队表演丰富多彩的文艺节目，举办盛大的摸鱼比赛，从2011年开始，“旧寨渔人文化节”已经成功举办了9届，规模也从最初5000人增加到了现在的60000多人，影响也越来越大，文化节不仅吸引了区内旅客参与，同时还吸引了省内其他县市的旅客前来一睹文化节盛况。

四是实施移风移俗工程。在晋宁广大农村，过去的风俗是举办婚丧嫁娶时断断续续要2、3天时间，随着生活条件越来越好，大操大办者有之，相互攀比者有之，人情往来也越送越多，人们有苦说不出。为改变这种陈规陋习，晋宁的许多村庄已通过村规民约的形式进行了自我革新，倡导一种新的生活方式，旧寨村也不例外，为改变千百年来留下的传统陋习，由党总支提议，村“两委”商议，党员大会审议，村民代表大会决议，修改完善了《村规民约》，新的《村规民约》与时俱进，增加了很多新的条文，其中变化最大的就是对红白喜事的规定，《村规民约》规定，红白喜事举办的时间由过去的两天改为半天，参加人数从过去的50至60桌改为20桌，菜品从过去的20多个减少到13个，为使这一规定得到有效落实，旧寨村专门成立了红白喜事理事会，负责监督执行，彻底改变农村婚丧嫁娶中的不良风气。

现如今，经过几年来的建设发展，旧寨村也不是原来的旧模样，翻天覆地的喜人变化背后，一股向上、向善的精神力量正在全体村民中凝聚、升腾……