编者按:

为营造好“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展的良好舆论氛围,中共昆明市委宣传部决定组织开展“主题教育昆明行动”系列采访工作。11月11日开始至12月5日,昆明信息港将带大家走进昆明市各职能部门,深入挖掘“不忘初心、牢记使命”主题教育昆明行动工作亮点和典型经验,大力宣传全市各部门为民服务解难题,努力让人民群众有实实在在获得感的具体行动。

昆明信息港讯 记者上官艳君 11月27日，记者跟随“不忘初心、牢记使命”昆明在行动系列采访团来到市民政局，了解今年在“为民服务解难题”方面开展的相关工作，并实地走访了石林县长湖镇维则村两户低保人家。

“还好有低保兜底，不然我儿子这个病我们家肯定没法给他医治。”石林县长湖镇维则村农民张云旭说，全靠国家政策好，才让他们这个贫困家庭得以生存。

记者了解到，张云旭家庭经济来源基本上以种植烤烟、小米辣为主，年毛收入不足3万元，勉强能维持生计。2014年，他的二儿子患上白血病，治疗费将近要花40万，让这个温饱线上挣扎的家庭几乎绝望。“还好有城乡基本医疗保险、医疗救助、临时救助、低保补贴，最后家里只花了10多万，终于把儿子的命保住了。目前二儿子病情稳定，只需服药治疗。”张云旭说，现在，每月家里3个人每月有1230元的低保能够维持。

毕照也是维则村今年新晋的低保户，前期家里只有二儿子一个人享受国家低保，但是经过摸底排查，今年他们家又新增了3人，相当于全家4口人都享受低保，每月共计1640元。

“如果没有低保支持，他们的实际收入已经远远低于贫困户。”在场的工作人员告诉记者，目前，毕照全家的经济来源除了低保之外就靠种植辣椒、烤烟，偶尔打打零工，年收入1万元左右。毕照夫妻二人虽都有劳动能力，但是他们却不得不照顾两个儿子，大儿子今年20岁，患有二级精神残疾丧失部分劳动力；二儿子今年16岁，患有二级肢体残疾，两个儿子的生活基本上全靠父母照顾。为了照顾两个儿子他们也没有更多的精力去做其它的事情，因此，他们全家人都可以享受低保。

据昆明市民政局社会救助处处长李怀深介绍，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，昆明市民政局针对 “低保识别不精准，将有劳动能力的建档立卡贫困人口简单纳入兜底保障，简单’一兜了之’,以及全市建档立卡贫困人口中所有兜底对象户户清,户户准”和 “用低保金代替补偿款的‘政策保’、‘漏保’、‘关系保’、‘人情保’等”方面存在问题，从聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障职责的高度出发，把漠视侵害群众利益问题整治工作，与低保专项治理工作有机结合起来，下大力气解决好农村低保领域群众反映强烈的问题，打通党和政府政策措施落实的“最后一公里”，让广大群众深切感受到“不忘初心、牢记使命”主题教育实际成效。

农村低保标准由340元/人/月调整为410元/人/月

除了重视基层社会救助经办服务能力建设，市民政局还不断完善社会救助制度，合理提高保障标准。具体为：提高农村低保保障标准。经第十四届政府第41次常务会研究同意，2019年全市农村低保标准由340元/人/月调整为410元/人/月，比2018年提高20.58%，确保农村低保标准动态稳定高于扶贫标准，更好地保障农村困难群众生活。

同时，市民政局进一步加强临时救助工作。准确把握救助类型、范围和困难程度等，因人因事施策，精准施救；优化简化审核审批程序，坚持“先行救助”原则，突出救急难的高效性及时性。提高乡镇（街道）临时救助金审批额度，将审批权限由1000元提高到了2000元，加大临时救助工作力度，保障困难群众不愁吃不愁穿。

此外，为缓解因物价上涨对低收入群体生活造成的影响，市民政局、财政局及时安排部署全市城乡低保对象和特困人员价格临时补贴发放工作，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。市民政局共向低收入群体发放临时价格补贴548362人次，支出资金1698.18万元。

抓好两项制度衔接 落实兜底保障任务

市民政局抓实双线合一，精准识别农村贫困人口，将符合最低生活保障条件的建档立卡贫困人口按规定程序全部纳入农村最低生活保障范围，保障其基本生活；将符合建档立卡条件的农村最低生活保障对象按规定程序全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其增加收入，解决“三保障”问题。

抓牢兜底保障。保障因病、因残等特殊原因造成完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活，凡家庭人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当规定的未脱贫建档立卡贫困户，都按规定程序纳入农村低保。

抓准参照“单人户”施保。落实好建档立卡贫困户达不到整户施保条件，其中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人（持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人）、重病患者（获得重特大疾病医疗救助的人员）等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围的政策。

抓好“救助渐退”。凡享受最低生活保障的建档立卡贫困家庭，在实现“两不愁三保障”、达到脱贫退出标准后，人均收入高于脱贫标准但仍低于当地最低生活保障标准的，认定脱贫后可继续享受当地最低生活保障政策，做到“脱贫不脱保”；人均收入超过当地最低生活保障标准的，认定脱贫后，可设置半年至一年的渐退期，在渐退期内最低生活保障金仍按脱贫前核定金额发放，通过渐退方式退出最低生活保障，促进稳定脱贫。

加强动态管理，应保尽保、应退尽退

李怀深介绍，市民政局实行“精准认定、按户施保、分类保障、应保尽保、应退尽退”低保动态管理机制，对不符合条件享受低保政策的，限时整改清退；凡家庭人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当地规定的未脱贫建档立卡贫困户，都按规定程序纳入农村低保，保障其基本生活。

目前，昆明全市有农村低保对象44884户65875人，其中建档立卡贫困人口纳入农村低保范围有22947户35862人,占农村低保人数的54.4%。今年1-8月，经审核符合条件新纳入农村低保的有7660户10760人，不符合享受农村低保政策及时退出的有32663户42193人。前1-9月，共实施临时救助53616人次，支出临时救助资金6881.02万元,其中对建档产卡户实施救助22767人次，支出临时救助资金2816.96万元。

此外，今年针对石林县存在“低保识别存在不精准。个别区县部分脱贫户家庭人均纯收入较高仍享受低保的问题，市民政局高度重视，并深入实地调研督促整改。石林县按市民政局的工作要求，及时抓整改落实，对290户606人救助对象逐一入户核查，做到100%入户。石林县通过入户核查全面摸排，梳理分析290户606人救助对象实际情况，有107户288人不符合条件的及时退出农村低保，有178户313人符合条件继续享受农村低保，5户5人为特困供养对象，继续享受特困供养救助，在整改工作中，真正做到了“户户清，户户准”。

下一步，昆明市民政局将从压实责任、兜牢保障底线，做好农村低保兜底保障精准排查工作，持续开展好城乡低保专项治理工作这三个方面，落实“精准认定、按户施保、分类保障、应保尽保、应退尽退”低保动态管理机制的监督责任，切实加强救助资金的监督管理，充分发挥救助资金在解决困难群众基本生活中的兜底保障作用。