“三个重点”抓住关键

　　——突出农村垃圾治理。以分步推进、分类处置、市场化运作方式，所有建制村建立村庄保洁员制度及收费制度，按“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”机制有效落实。户分类，即将垃圾分成可回收、不可回收、固态、液态4类，实行分类投放、分类收集，实现垃圾就地分类和资源化利用；村收集，即推行定时上门、定人收集、定车清运、定点处置，实现垃圾就地减量处理；镇转运，即除江北3个乡镇在垃圾处理场处理外，其余10个乡镇通过统一购置的专用垃圾运输车运送到习谦水泥窑协同处置。目前，全县共聘用村庄保洁员10484人，新增垃圾收集车53辆，建成农村生活垃圾转运站14座、干湿分类收集池1096个、垃圾焚烧炉637个，农村生活垃圾有效治理率达90%以上。

　　——突出农村污水整治。采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推广低成本、易维护、高效率的污水处理技术，因地制宜采用生态处理工艺。因镇、因村、因户分类施策，建设太阳能发电生活污水处理设施物理处置集镇污水，建设规模化生态氧化塘处理农户相对集中的村寨污水，建设简易生态氧化塘处理分散农户污水。在实行人畜分院、厨卫入户、科学养殖基础上，采取粪池围建盖顶、建排污沟方式治理厕所粪污。目前，建成集镇生活污水处理设施11座、农村简易污水处理设施1569个，集镇污水治理率达70%，农村污水简易治理率达23%；建成美丽宜居型村庄9个、提升改善型村庄9个、基本整洁型村庄128个。

　　——突出农村厕所革命。推进乡镇和村委会所在地水冲厕所改造建设，全面消除旱厕。所有乡镇所在地建成卫生公厕2座以上，所有村委会所在地建成卫生公厕1座以上。推进自然村公厕改造建设，30户以上、50户以下村庄建成1个以上卫生公厕，50户以上村庄建成2个以上卫生公厕，旅游村庄配套标准化旅游公厕。推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的无害化卫生改厕技术和产品，以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，不具备建设水冲厕所的供水困难区域，结合实际改造建设其他类型的无害化卫生户厕。目前，累计建成乡村（自然村）公厕846座，农村无害化卫生户厕改造4.21万户，实现集镇和建制村公厕全覆盖。

　　“四个坚持”激发合力

　　——坚持规划引领。深入开展万名干部规划家乡行动，立足乡村资源禀赋，充分征求意见，形成“两图一书一表”，做出图文并茂、望得见山、看得见水、记得住乡愁，有特色、有温度、有感情、可实施的各具特色、不同风格的美丽村庄规划。

　　——坚持示范带动。深入实施“百村示范、村村整治”工程，规划建设“政策示范、机制示范、管理示范、类型示范”等示范村 162个，打造旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型“五类村庄”1040个，突出整治环境较差自然村129个。目前，鲁史镇鲁史古集村、沿河村，洛党镇箐头村，新华乡紫薇村，诗礼乡古墨村、清华村等6个村先后被列入中国传统村落名录，诗礼乡古墨村被命名为“石诗诵古 情河淌爱”中国100个避暑小镇。洛党石洞寺、锦绣茶王、鲁史古镇、鲁史塘房、诗礼古墨、凤山安石等一批有韵味、有内涵、有魅力的地方特色旅游景点初具规模。全县点连线、线连片的带状聚集发展模式效应初显，云保线、凤小线、三义线、接漾线“美丽家园示范带”初步建成。

　　——坚持资源整合。采取向上争取、部门整合、融资贷款和动员群众投工投劳等方式，以规划引领包装和生成了一批项目，向上争取到一水两污、公厕等建设项目资金1440万元，正在争取生活垃圾收转运设施项目资金2014万元。向国开行争取到4000万元农村人居环境整治贷款，引入社会资金1.2亿元建成习谦水泥窑协同垃圾处置项目。制定提升农村人居环境资金整合方案，整合农村道路、人饮巩固提升、危旧房改造等项目资金10.5亿元，县级财政安排农村垃圾收运设施配套资金1200万元，支付习谦水泥窑协同处置垃圾处理费1400万元。动员和引导群众通过投工投劳共建美好家园。

　　——坚持机制创新。建立县、乡、村有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查“五有”村庄人居环境管护长效机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。推行统一规划、统一建设、统一运行、统一管理“四统一”农村厕所改造建设、生活垃圾污水治理和村庄风貌提升模式。进一步完善村民代表会议、村民议事协商制度、党务村务财务“三公开”制度等，修订完善村规民约，建立乡村振兴理事会、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌理事会，不断提高自我管理、自我教育、自我服务水平，激发群众内生动力，消除“等、靠、要”思想。

　　“五个结合”聚焦振兴

　　——美丽乡村建设与富民产业培育相结合。扎实推进农业供给侧结构性改革，打好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”3张牌，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，突出“质量”“安全”“效益”，以核桃、茶叶、甘蔗、畜牧、果蔬为重点，建设“美丽产业”。目前，全县累计建成特色产业基地312万亩、农民人均7亩以上，林下经济基地36.84万亩。

　　——美丽乡村建设与乡村旅游发展相结合。按照“一城”“三区”“四带”空间布局，打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的“漫游”网格，推出古墨最美乡愁体验之旅、锦秀茶尊朝圣之旅、重走茶马古道之旅、“钓”进百里长湖之旅、苗族文化风情体验之旅等一批精品乡村旅游自驾线路，开发大兴温泉游、安石采摘乐、石洞寺养生行等一批周末乡村休闲旅游产品。

　　——美丽乡村建设与村庄美化绿化相结合。充分利用闲置土地见缝插绿，因地制宜种树、种花、种草、种果，建设“小果园、小菜园、小花园、小公园”，打造“鲜花盛开的村庄”。发动农户改造庭院，推行院内下沉式绿地，建设微田园、微菜园，实现庭院软化和雨水、污水分类使用。引导有条件的农户在大门或院落内安装太阳能灯，增加夜间照明和提升夜间景观。开展国土绿化美化行动，加强乡村道路、农田林网、公共空间、村落庭院等绿化美化，打造美丽宜居“绿色村庄”，村庄绿化率达55%以上。

　　——美丽乡村建设与清洁田园建设相结合。推进农业面源污染治理，开展农业节肥节约行动，推动有机肥替代化肥。推进畜禽粪污治理，畜禽粪污综合利用率达75%以上，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达100%。探索推广秸秆收、储、运、用一体化县域管理模式，加大大棚膜及烤烟、甘蔗等生产用膜回收利用力度。

　　——美丽乡村建设与深化改革相结合。立足金融创新，积极探索以农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村集体林权、核桃林木权、农村房屋产权为主的“五权一贷”、三户联保担保贷款、创评信用村信用户信用贷款、“政府+银行+龙头企业+新家园理事会+农户”贷款等方式，使农村产权制度改革与金融创新有机结合，有效拓宽了农村群众建设美丽乡村融资的渠道，缓解了农村“贷款难”“难贷款”问题。目前，共发放“五权”抵押贷款7.82亿元，盘活了沉睡的资源，激发了美丽宜居乡村建设活力。