昆明信息港 记者劳学丽 通讯员章黎 李嫒池 2018年11月9日,习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗致训词,标志着一支全新人民队伍举旗定向、踏上征程。一年来,云南消防救援队伍以更加自信的姿态奋力前行、以更加积极的作为承载重托、以更加优异的成绩续写荣耀。一路披荆斩棘,一路砥砺奔跑,云南消防事业实现新跨越,取得新发展。

空天地一体化应急救援指挥调度实景演练。供图

锻造“国家队”,加快适应“全灾种,大应急”实战需要

“云南省某地发生6.6级地震。地震灾害发生后,道路、通信、电力等设施严重损毁并瘫痪,震中有大量群众被困在倒坍建筑废墟中亟待救援和疏散。接到灾情报告后,总队、支队两级指挥中心根据灾情和预案,梯次调派震区周边的消防救援力量火速赶赴现场。同时,根据常规地面救援工作难以快速展开的实际,云南省消防救援总队迅速启动了多部门应急联动协同救援机制,及时调集公安警航队伍两架直升机和社会救援力量的多架无人机,从空中快速挺进震中,开辟了空中生命救援通道……”6月26日,全国消防系统首次空天地一体化应急救援指挥调度实景演练在云南省消防救援总队培训基地举行。

空天地一体化指挥调度体系,是云南省消防救援队伍主动适应“全灾种,大应急”职能拓展,对应急救援体系建设成果的检验。

授旗。供图

“要对标应急救援主力军、国家队职能定位,推动救援力量、执勤训练、应急通信、综合保障转型升级,提升队伍适应‘全灾种,大应急’需要的综合应急救援能力。”云南省消防救援总队对应急救援体系建设提出了明确要求。

承担综合救援职能,必须先把力量建强。2018年以来,云南省消防救援总队巩固强化7类21支典型灾害事故专业救援队,新组建200人的总队综合应急救援机动支队和100人的省抗洪抢险队,探索成立消防救援空中支援分队和地震救援前突快处分队,处置应对极端灾害情况的攻坚力量初具规模。

要当好综合性应急救援国家队,必须要练就过硬本领、提升专业水平。云南省消防救援总队以开展全员大练兵活动为牵引,抓体能、强技能、练战术、练指挥、转作风,从严实行全员等级达标考评,着力提升队伍整体能力素质。扎实组织开展全员岗位大练兵、大培训、大考核、大比武活动,分层次、分专题强化各类专业知识培训,提升各级指战员基础理论、基本技能、基本战术水平;分级开展各级指挥员、攻坚组队员和山岳、水域等各类专业技术培训,着力提高各级指战员专业技战术水平。

地震救援演练。供图

承担综合救援职能,必须要有科学系统的工作机制来保证。2018年以来,云南省消防救援总队围绕健全组织指挥、通信保障、执勤管理、实战演练等工作机制,着力提升应对处置各类灾害事故的能力。云南省消防救援总队针对地震、洪涝、泥石流等易发多发灾害,分类别、分灾种、分等级编制力量调集方案和处置手册,逐步建立“全灾种”应急救援预案体系,理顺与相关部门、单位、力量指挥关系,完善应急响应、联勤联动等机制,针对可能发生的重特大灾害事故组织多部门、多力量联合处置演练,检验跨区域协同作战能力。建强应急通信队伍,加强动中通、轻型卫星便携站、无人机等关键装备配备,深入开展复杂恶劣环境下的测试训练和实战演练,磨合响应机制和工作规程,切实提高应急通信保障能力。推行“防消一体化”联勤联动机制,对重点单位、不放心区域(场所)集中组织开展建筑消防设施“大熟悉、大排查、大测试、大演练”专项行动,确保一旦发生灾害事故能够精准施救。

消防安全检查。供图

做好“守夜人”,全力打好防范化解重大消防安全风险攻坚战

火灾防控始终是消防救援队伍的主责主业,绝不能弱化。2018年以来,云南省消防救援队伍始终把火灾防控放到防范化解重大风险攻坚战的高度来认识,切实履行好法定职责。

稳控火灾形势,打牢公共消防基层基础是前提。云南省消防救援总队提请省政府常务会审议印发《云南省消防安全责任制实施办法》,出台消防机构“放管服”六项举措,简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,坚决破除各种不合理门槛和限制;加强事中事后监管,主动融入全省“互联网+监管”建设,加快推进消防监管与征信体系的衔接,健全市场主体消防诚信档案和行业“黑名单”制度,全面推行“双随机、一公开”消防监管工作,顺利完成消防审验职责移交,消防监督执法队伍形象、执法公信力和人民群众满意度进一步提升。抓住省消防安全工程三年行动计划发布实施的有利契机,夯实公共消防基础设施,建好基层消防力量,创新技防手段,确保消防基础与经济社会发展相适应。结合城市安全发展需求,推动消防规划纳入地方政府“多规合一”内容,及时编修落实城乡消防规划,同步完成市政消火栓新建、补建任务。推动各级政法委将网格消防工作纳入考核内容,重点加强农村消防基础设施、消防力量和消防安全管理组织建设,进一步夯实农村火灾防控基础。

消防宣传。供图

稳控火灾形势始终是消防工作的基本盘。云南省消防救援总队结合云南省火灾形势,确立了“两个严防、一个持续改善”(严防群死群伤火灾、严防有影响的火灾,持续改善农村地区和住宅亡人火灾多发态势)的目标,以冬春火灾防控和“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动为主线,持续深化高层建筑、大型商业综合体和文物保护单位消防安全综合治理,连续部署开展电动自行车、大型商业综合体、“城中村”、出租房等不托底场所领域专项整治,始终保持排查整治隐患的高压态势。一年来,全省采取“行业部门全面排查、消防部门专项检查”的方式分类整治社会单位17.4万家,督促整改隐患问题28.6万处,66家重大火灾隐患单位按期整改销案。

稳控火灾形势,宣传教育系于一半。2018年以来,云南省消防救援总队立足云南实际,发掘特色元素,融入特色平台,借力特色人物,打造特色亮点,创建特色品牌,扩大消防宣传的覆盖面和影响力。全省实施消防宣传精准帮扶计划,扎实推进消防“进军训”,持续深化农村宣传“五个一”工程,重点针对孤寡老人、留守儿童、残障人员、进城务工人员等特殊群体开展敲门入户宣传。在所有县(市、区)建立消防科普教育基地,开展社区消防宣传大使评聘、志愿者招募和培训,完善集中宣传和定期入户宣传服务机制,进一步建强了基层消防宣传队伍。

地震救援演练。供图

当好“主力军”,切实维护人民群众生命财产安全

2018年9月2日凌晨,云南省文山州麻栗坡县猛硐乡境内遭受强降雨袭击,猛硐乡猛硐街、黄瓜坡、下阳坡等地突发特大山洪泥石流。暴雨滂沱,山洪侵袭,公路塌方,电力、通信中断,街道、房屋被摧毁……顷刻之间,昔日宁静秀丽的小城满目疮痍;8人遇难,12人失踪,7人受伤,数千人受灾……无数群众陷入深深的恐惧之中。

灾难发生后,云南省消防救援总队迅速启动应急救援预案,星夜兼程赶赴一线,第一时间投入救援,和时间赛跑,与死神竞速。深坑、泥潭阻断救援道路,消防指战员说“哪怕是爬也要爬进去把人救出来”,于是,他们冒着危险爬过齐腰深的泥潭,用6个小时才走完8公里的路,最终成功营救28名被困群众……

而泥潭、深坑、滑坡、泥石流,还远不是消防指战员遇到的最危险情况。受灾点扣林山作为对越自卫反击战的主战场,遗留的60迫击炮弹、火箭弹和地雷等爆炸物品极可能被山洪泥石流冲入河道,带来安全风险。这次救援中,消防指战员在楼梯村附近320米河道搜寻失联人员时,就发现了1枚122毫米榴弹炮炮弹。好在发现及时,现场指挥员立即疏散人员,实施警戒,遂行的扫雷专家及时清除炮弹,才没有发生危险。

抗旱送水。供图

“明天就是端午节了,可凹子村的乡亲们,还没一朵水(方言:一滴水)过节,真让人揪心……”2019年6月6日中午,云南省玉溪市江川区消防救援大队接到江川九溪镇大营社区党总支书记潘文华的求助电话。

九溪镇大营社区凹子村由于前期干旱缺水,导致通往村里的自来水管网压力不足,加之管网内生锈堵塞,自来水无法送达村里,造成如今无水可用的局面。接到求助后,江川区消防救援大队立即出动1车3人前往该村送水。

2019年入夏以后,云南全省大部分地区降水偏少并达到中度及以上气象干旱等级,其中,丽江、楚雄、昆明、曲靖、玉溪、红河、普洱、西双版纳等地达到重度及以上等级。面对严峻的旱情形势,云南省消防救援总队积极贯彻落实应急管理部关于防汛抢险救灾工作一系列重要指示精神,迅速动员部署,全面投入抗旱救灾工作,以实际行动为群众分忧解难。

旱情稍有缓解,洪涝灾害又袭来。来不及歇口气,云南消防救援队伍又全力投入抗洪抢险救援行动。

据统计,转制以来,全省消防救援队伍共接警出动1.78万起,抢救被困人员4105人,疏散被困人员2.04万人,抢救财产价值3.48亿元,成功应对处置文山“9·02”泥石流、金沙江“11·03”山体滑坡、昭通“4·01”在建隧道瓦斯爆炸等一系列重大灾害事故,特别是出色完成了大理“5·09”隧道火灾和昭通“9·30”山洪泥石流处置任务,得到了应急管理部领导和社会各界的充分赞誉。

地震救援演练。供图

要灭火救援打胜仗,战勤保障也是重要支撑。2018年以来,云南省消防救援总队坚持以作战需求为牵引,强化顶层设计,摸清现有装备数量、分布和性能,制定出台全省车辆装备建设规划,探索先进装备引进、购买、租用机制,不断优化全省车辆装备数量和结构。落实灭火救援装备建设年度计划,加快2支国家队车辆装备和地震、水域、山岳救援急需的救援专业装备配置,配备了远程投送、侦检定位、高效破拆、消防机器人等高精尖装备。全面落实特别重大灾害应急响应现场指挥部后勤保障机制,加快推进后勤保障编组建设,完成战勤保障车辆、装备物资储备和重型机械工程救援大队车辆、工程机械配备任务。不断完善多元化应急救援保障模式,建立应急救援物资、装备器材及灭火药剂联勤保障、动态储存、应急供应、售后响应和技术保障等社会联动机制,强化模块化运装、集成化管理,有效提高战勤保障力量快速集结和高效投送能力。

“总书记的训词是动员令,我们必须听党号令、忠诚向党,永远做党和人民的忠诚卫士;总书记的训词是军令状,我们必须从严治队、令行禁止,以铁的纪律带出铁的队伍;总书记的训词是冲锋号,我们必须提高本领、加快转型,建强应急救援主力军和国家队;总书记的训词是任务书,我们必须发扬传统、转变作风,谱写新时代为民服务的新篇章。”转制以来,云南消防救援队伍坚定地把学习习近平总书记训词作为压倒一切的头等大事,深入开展“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,分批组织轮训277名支队班子成员和大队主官,实现重点对象全覆盖;在云南西南联大干部教育学院挂牌成立全省消防救援队伍首个党性教育基地,围绕“牢记初心使命、加速转型升级”等主题交流研讨,开展第四届“云岭十佳消防卫士”评选表彰,通过主官访谈、实地教学、知识竞赛、座谈宣讲等多种形式引导广大指战员把训词镌刻到灵魂、融入到血脉,积极支持改革、投身改革,以忠诚的政治品格和强烈的责任担当,完成一系列重大改革任务。