昆明市将对“旅游不文明行为记录”实行保存期限为1年至5年的动态管理,并通过打通旅游不文明行为信息采集渠道,构建“一处违法,处处受限”的联合惩戒工作机制等措施,持续推进全市文明旅游工作良性发展。

“旅游不文明行为记录”也被业内称之为“旅游黑名单”,是一项文明旅游管理措施。在推动旅游产业升级以及文明旅游建设过程中,这项举措发挥着重要作用。其一方面约束了游客的不文明行为,另一方面维护了城市文明形象。通过对旅游不文明行为的发现、诊断、记录到联合惩戒的精准施策,昆明市就旅游不文明行为的管理步入了规范化之路。

然而,在具体实践中,“任性游”的尴尬现象依然存在。比如旅游景点环境卫生情况有所改善,但垃圾桶附近垃圾堆积现象频发;游客之间大摩擦没有,小摩擦不断;网红景点小摊小贩见多等。要改善旅游不文明行为约束,笔者认为可以从两方面发力:

首先,加速提升旅游不文明行为记录的信息化建设是第一要素和治标之本。通过建立全社会关注和参与的相关平台,实现“旅游不文明行为记录”信息全域范围内公开,让被列入记录的游客和从业者不再处于只有管理部门知道的“雾里看花”状态,就会增加被记录者认错纠错的压力和动力。同时,也让参与制约被列入记录者的景区、交通、银行等部门,实现信息共享共用共治,方能使旅游不文明行为受到“围剿”,以信息公开促进“游客不文明行为记录”惩戒的落地。

其次,以建立联合惩戒机制为抓手形成共治合力。对旅游不文明行为的惩戒是一个综合性的举措,牵扯到多个领域、多个部门,不是一个部门能去办、能办好的事情。所以,在落实对旅游不文明行为的约束上,必须要杜绝“旅游部门唱独角戏”的现象,更要坚决避免“九龙治水水不治”的怪像。在参与联合惩戒的景区、酒店、交通等领域,要以促进文明旅游为主旨,破除利益熏心思维,以积极的工作、正确的姿态参与到联合惩戒中。相关牵头部门要通过建立协调机制,聚集社会力量,让旅游不文明行为记录的联合惩戒扎实有效。

其实,“旅游不文明行为记录”只是一种对不文明旅游行为的惩戒手段和举措,但愿随着社会文明的进步和国人旅游素养的提升,不文明旅游行为会越来越少,这项举措也会失去用武之地。（彩云网评特约评论员 胡勇俊）