一家幼小衔接教育机构的活动室内，孩子们和家长同处一室。李建国 摄

　　10月11日下午，昆明市教育体育局举行《关于规范校外培训机构发展的实施意见（征求意见稿）》听证会。《意见》提出，将对无证、证照不全、存在安全隐患、强化应试、培训结果以及招生入学挂钩、非零起点教学等问题进行专项整治。坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训活动。

　　校外培训机构需要规范已是社会共识。无证或证照不全，存在安全隐患的教学设施，是置孩子的身体健康于风险当中；而“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等问题，则是违背教育规律，不利于孩子身心健康发展；由此造成的恶性竞争，更是破坏整个教学秩序，只会让孩子和家长都苦不堪言。

　　事实上，校外培训机构兴起之初是为了“补差”，即是针对那些学习成绩差的学生进行针对性的课后培训，以便“差等生”可以跟上学校教育的学习进度。然而伴随着进一步的发展，校外培训机构却逐渐往“培优”的方向发展，许多“中等生”“优等生”也积极参与进来，都想通过提前学习、超纲学习、课外学习，实现学习成绩上的“弯道超车”。

　　如此一来，在应试教育的魔法棒下，校外培训机构在走偏的道路上是一路狂奔。既然校外培训机构可以有效提高分数和成绩，相当于在正常的游戏规则之外开个外挂，尽管孩子和家长要为此付出不少，但为了挤过高考独木桥，人们也是甘之如饴。而在利益的诱惑下，一些老师和学校也丢掉基本操守，成为“共谋者”，结果是校外培训机构乱象丛生。

　　也就是说，规范校外培训机构，最关键的是明确角色定位，让其回归到基础教育补充者的角色上，然后形成校内外协同育人的良好局面。一如教育部部长陈宝生在2018年全国教育工作会议上所说的那样，“使课外培训成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者”。

　　当然，不能再让校外培训机构只是扮演“补差”的角色。在《关于规范校外培训机构发展的实施意见（征求意见稿）》中，明确提到“鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训活动”，可谓是给昆明所有的校外培训机构指明了一个正确的发展方向。

　　习近平总书记指出：“素质教育是教育的核心，教育要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展。”众所周知，学校教育当前最需“补课”的是素质教育这一部分，可囿于历史和现实复杂的境况，一时难以及时转身，而校外培训机构由于没有多少负担，有更多的发挥空间，完全可以先致力于孩子素质教育的拓展，着重于培养孩子成为一个德智体美劳全面发展的人，这显然为孩子和家长喜闻乐见，进而也就不乏消费市场和发展前景。（彩云网评 特约评论员刘孙恒）