昆明信息港讯 记者劳学丽 10月10日，《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”（第一期）》在昆明市营商环境“红黑榜”新闻通气会上发布，据该榜单显示，本期（5月1日至8月31日）评价中，纳税、劳动力市场监管、获得电力指标综合得分排名市级指标前三，进入红榜，登记财产、知识产权、办理建筑许可综合得分排名后三，进入黑榜；宜良县、五华区以及呈贡区综合得分排名县区前三，进入红榜，禄劝彝族苗族自治县、富民县以及阳宗海风景名胜区综合得分排名后三，进入黑榜。

全省第一个发布营商环境评估“红黑榜”城市

据了解，2019年以来，昆明市高标准推进营商环境建设，制定了优化营商环境《实施意见》和《十大行动》等政策，为顺应这一工作重心调整，昆明市政务服务第三方评价升级调整为《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”》。零点公司作为国内最大的策略性研究咨询服务专业机构，受昆明市优化提升营商环境工作领导小组的委托，成为昆明市落实营商环境“红黑榜”考评通报制度的执行者，以独立第三方身份，对各级各部门营商环境关键领域和重点环节进行专项调查。

调查范围覆盖所有县（市）区、开发（度假）园区以及市级营商环境牵头部门和责任部门。“希望借此压实各级各部门深化改革、推动发展职能作用，构建全市工作“一盘棋”格局，为昆明市建设国际一流营商环境提供支撑和保障，形成优化营商环境你追我赶的生动局面。”昆明市相关部门负责人表示。

据悉，昆明市营商环境评估“红黑榜”由零点公司作为第三方评估机构独立采集相关数据，开展考评工作，根据评估需求，就部分问题向各县（市）区/开发度假园区及市有关部门了解情况,并计算分数得出各期榜单，再由昆明市优化提升营商环境工作领导小组办公室审定通报，以确保结果的客观性。

建立营商环境“红黑榜”考评通报制度是省委省政府优化营商环境的重要决策部署。昆明是全省第一个发布营商环境评估“红黑榜”的城市，营商环境“红黑榜”具备紧跟国家和省的要求，以落实政策为导向；借力第三方机构，以客观公正为标尺；综合多源数据，以求真求实为基本；采用滚动评估模式，以重点指标为抓手等方面特点。

主要从营商环境工作落实情况等方面衡量

《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”（第一期）》评价回顾和总结5月1日至8月31日市级各指标、各县区优化营商环境工作开展情况，主要从营商环境工作落实情况、组织工作开展情况、企业获得感等方面衡量。

市级指标红黑榜的考评内容包括22项指标，结果显示，纳税、劳动力市场监管、获得电力指标综合得分排名前三，进入红榜；登记财产、知识产权、办理建筑许可综合得分排名后三，进入黑榜。

县区红黑榜的考评对象包括14个县（市）区和4个开发（度假）园区，结果显示，宜良县、五华区以及呈贡区综合得分排名前三，进入红榜；禄劝彝族苗族自治县、富民县以及阳宗海风景名胜区综合得分排名后三，进入黑榜。

据北京零点公司公共事务部总经理闫晶介绍，红榜上榜市级指标主要因为牵头部门在做好本指标涉及重点工作的同时，对于营商环境问题整改工作方案及整改情况报告制定上切实有效，明确责任分工、整改时限，具有操作性。

例如国家税务总局昆明市税务局提交的整改工作方案中，明确整改依据的各项文件，制定详尽的整改任务清单，并将任务明确到各责任部门、科室，规定合适的整改时限，其整改方案对于其他指标牵头部门有积极的借鉴作用。

红榜上榜县区主要因为重视营商环境建设，组织工作开展到位，在多个指标中表现优异，值得其他县区借鉴学习。例如五华区通过加强部门协作，推进个体工商户简易登记和全程电子化改革试点工作，强化电子营业执照的管理和应用，率先落实开办企业便利化工作。宜良县采取多种措施优化不动产登记流程，呈贡区在全市率先挂牌成立行政审批局，在“放管服”改革取得实质性突破，初步实现“一颗印章管审批”。

下一步将采用企业调查、暗访等多种手段丰富数据采集

闫晶表示，红黑榜评估也反映了市级指标和县区共性问题。在市级指标牵头部门提交的整改方案中，部分部门未明确责任部门分工且缺少明确完成时限，导致整改措施缺乏可操作性。部分县区存在办理时间有待压缩，企业在网上自主选择公章刻制单位、免费刻制印章、公章立等可取，在辖区政务服务中心领取发票、设立银行服务专区、提供免费打印/复印/传真等便利化设施、开办企业各环节“一窗通办”等便民服务不到位等问题。

为持续做好营商环境第三方评价“红黑榜”，闫晶提出，下一步零点公司将持续推进月度动态跟踪评估，到2019年底实现指标全覆盖，全面衡量政策落实效果；采用企业调查、部门走访、暗访等多种手段，进一步丰富数据采集方式，确保考评结果科学合理。同时，坚持问题导向，配合各级各部门进行“回头看”，确保每期存在的问题及时整改到位。另外，协助加强督察检查，强化结果运用，通过“红黑榜”不断将优化营商环境工作推向更高水平。