昆明信息港讯（昆明日报 记者廖兴阳） 日前，云南省发展和改革委员会印发的《云南省融入粤港澳大湾区建设若干措施》（下称《措施》）显示，云南将通过实施通道联通、产业融合发展、科技协调创新等六大行动，积极融入粤港澳大湾区建设，借力“大通道”和“大平台”，参与国内外经济竞争与合作，助力云南在新一轮科技革命和经济全球化中赢得主动。

17条举措提升开放水平

按照省委、省政府要求，省发展改革委牵头起草了《措施》，以紧密对接粤港澳大湾区国际科技创新中心、基础设施互联互通、具有国际竞争力的现代产业体系、生态文明、宜居宜业宜游的优质生活圈、共同参与“一带一路”建设、共建粤港澳合作发展平台等建设任务。

通过错位发展，实施通道联通、产业对接、合力推进“一带一路”建设、科技协同创新、资金融通、东西部扶贫协作稳脱贫六大行动、17条具体举措，积极融入粤港澳大湾区建设，借力“大通道”和“大平台”，参与国内外经济竞争与合作，全面激发云南改革创新活力和体制机制完善，不断提升云南省对内对外开放水平。

探索“飞地经济”等开发模式

在实施通道联通行动上，云南将通过完善综合交通网络、推进物流网络无缝对接、优化提升信息网络三条举措，推进云南与大湾区的互联互通。

其中，将贯通粤港澳大湾区至瑞丽、河口、磨憨、孟定（清水河）通道，加快沿边铁路、沿边高速公路项目进度。

铁路方面，加快推进成贵、渝昆高铁建设，争取将时速350公里的深圳至南宁至昆明高铁列入国家规划并建设实施，打造粤港澳大湾区至昆明3至5小时高铁经济圈。

公路方面，依托汕昆、广昆高速主通道建设，加快国家高速公路、高速公路服务区和国省干线公路建设及升级改造。

水路方面，加快协调解决百色水利枢纽过船设施建设项目法人组建等。

航空方面，新开、加密我省至香港、澳门、广州、深圳客运航线，支持新开昆明至香港、澳门、广州、深圳货运航线。

在产业融合发展上，云南明确将加大力度承接产业转移、推动优势产业互补发展、加强产业平台对接三条举措，加快云南与大湾区建设的产业互补互融。

具体来说，将制定实施先进制造业、战略性新兴产业、数字经济、现代服务业等产业转移对接计划，积极引进一批先进制造业、新材料、生物医药、数字经济行业龙头企业、“隐形冠军”企业入滇发展。

在产业互补发展上，以绿色能源、绿色食品、健康生活目的地为抓手，强化区域电力交易中心的交流合作；实施“云品入湾”工程，建设面向粤港澳大湾区市场、“产、供、销”一体化绿色有机农产品供应链。

在产业平台对接上，加强合作机制对接，紧密对接粤港澳大湾区辐射带动珠江—西江经济带发展工作计划，研究制订专项对接方案。加强产业园区对接，加快粤桂黔滇高铁经济带合作试验区（云南园）建设，争取以“一区四园”形式共同申报国家级跨区域合作试验区。

提升昭通滇粤产业园、江海扶贫产业园区、昆明（深圳）工业园等跨省园区规划建设和管理服务水平，支持有条件的园区与粤港澳大湾区探索共建园区、“飞地经济”等新型开发模式，将其打造成为承接溢出效应、对接粤港澳大湾区的重要平台。

鼓励参与跨境境经合区建设

在合力推进“一带一路”建设行动方面，云南将以打造对外开放平台、推动贸易投资便利化、促进国际产能合作三条措施，对接粤港澳大湾区国际金融、航运、贸易中心等建设，深入推进云南区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心建设，打造大湾区走向南亚东南亚和印度洋周边经济圈的重要枢纽。

鼓励粤港澳大湾区企业参与云南边（跨）境经济合作平台建设。共商共建老挝万象赛色塔、缅甸皎漂港、曼德勒保山缪达等境外经贸合作区。

在实施科技协调创新行动方面，将依托云南国际协同创新中心等平台，加强与粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家创新中心、广州—深圳—香港—澳门科技创新走廊等对接，引进先进技术成果，在云南进行中试放大或二次开发，推动转化。

争取粤港澳大湾区技术咨询、知识产权、人力资源、科技银行、投资基金等科技服务企业在滇设立分支机构和区域总部。

此外，按照“技术在湾区、转化在云南”的模式，研究建立“离地孵化器”和飞地“技术研发外包中心”，合作建设离地研发联合体和众创空间，重点承担“异地研发孵化、技术合同外包、驻地招商引智”等功能，就地吸引粤港澳科技人才、创投基金和尖端项目进驻。

超15家优质企业将到深港上市

在实施资金融通行动方面，到2022年，力争培育和推动15家以上优质企业到香港、深圳证券交易所上市。

支持云南企业到香港、深圳证券交易所发行公司债券融资。推动符合条件的基础设施、水电、旅游等建设项目通过资产证券化等方式多渠道筹集资金。鼓励企业通过银团贷款、混合贷款、项目融资等方式开拓粤港澳市场。支持大湾区私募基金参与云南企业改制上市及云南上市公司定向增发等再融资。

同时，云南支持符合条件的粤港澳金融机构来滇设立分支机构或投资入股省内法人金融机构。

支持粤港澳银行驻滇机构加强与本行海外机构对接，共同向总行争取将南亚东南亚相关业务落地云南。鼓励驻滇金融机构区域性功能总部和跨境业务中心与香港离岸金融业务进行合作。

在实施东西部扶贫协作稳脱贫行动方面去，云南巩固中山、东莞、深圳与昭通，珠海与怒江对口帮扶合作，滚动推出帮扶项目，树立一批帮扶典型，推进昭通滇粤产业园、（怒江）江海扶贫产业园区建设。支持粤港澳采取两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大对云南贫困地区人才支持。

同时，探索“三区三州”及深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标在东西部扶贫协作和对口支援框架内开展交易。探索“政策性金融+”扶贫模式，推动两地金融机构建立战略合作关系，设立扶贫资金，专项用于贫困地区基础设施、产业发展等领域。

《措施》还对此项工作任务进行了分工，以及列明2019—2020年融入大湾区建设的重点工作清单。 

是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州等九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区比肩世界四大湾区之一。

粤港澳大湾区建设写入了党的十九大报告和政府工作报告，成为继“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展后的第四大国家区域发展战略。去年，中共中央国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

粤港澳大湾区的规划建设将有力推动粤港澳先进产业和资源要素经珠三角进入内陆省区，并向南亚东南亚等周边国家辐射，进而参与全球化分工协作和产业竞争，对中西部、欠发达地区来说是千载难逢的历史性发展机遇。