昆明信息港讯 记者周硕 “今年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。地方人大设立常委会，是地方国家政权体制的重大改革，是人民代表大会制度的重大发展，为人民代表大会制度的有效实施提供了坚实的组织保障。”9月19日,“壮丽70年 奋斗新时代”昆明市庆祝新中国成立70周年第十七场新闻发布会上，昆明市人大常委会党组成员、秘书长吴庆昆通过高度概括地方人大的意义所在，向与会媒体介绍了近些年来人民代表大会制度在昆明的落实情况，与及开启昆明市民主政治建设不断发展的历程。
监督《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》落实情况
吴庆昆介绍，70年来，昆明通过坚持和完善人民代表大会制度，在保障和促进全市改革发展稳定，推动社会主义民主政治建设方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。40年来，市人民代表大会召开了44次会议，选举产生了八届市人大常委会组成人员和市人大专门委员会组成人员，市人民政府市长、副市长和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，选举产生了昆明市第一任监察委员会主任。召开了264次常委会会议，认真行使宪法和法律赋予的地方立法、法律监督和工作监督、讨论决定重大事项、人事任免等各项职权，为推动昆明经济社会发展和民主政治建设，广泛凝聚了智慧和力量。
党的十八大以来，市人大及其常委会始终坚持用习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，来引领新时代地方立法工作，不断健全完善立法工作机制，坚持科学立法、民主立法、依法立法，扎实推进以良法促发展保善治。按照习近平总书记在云南考察时提出的“三个定位”要求，围绕全市改革发展建设，出台了区域性国际中心城市建设促进条例，推动建设面向南亚东南亚辐射中心。今年年初，市人大“对市人民政府贯彻执行《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》和相关决议情况进行执法检查，将推进实施纲要落实”列入年度工作要点。今年7月，市人大常委会对相关情况开展执法检查，听取了市人民政府和市级12个专项工作牵头单位贯彻执行《条例》的情况汇报。吴庆昆介绍，从汇报情况来看，各项措施落实有力，任务推进情况总体良好，建设质量和水平不断提升，《条例》及相关决议的贯彻执行取得了明显成效，为高质量推动区域性国际中心城市建设提供了有力的法治保障。在下步工作中，市人大将继续关注《条例》及相关决议的执行情况，督促政府及相关部门将《条例》规定的目标和任务落到实处。
制定地方性法规72件 为昆明建设提供了强有力的法治保障
在地方立法工作中，近些年昆明出台了机动车尾气排放、河道保护、水库管理等污染防治条例，加强生态文明建设立法；指导民族立法工作，推动全市民族自治地方单行条例立法实现全覆盖，助力民族团结进步示范区建设；出台了促进民办教育和社会就业，加强学校安全、残疾人合法权益保障、历史文化名城和文物保护，加强城市轨道交通、供水用水管理等条例，推动民生实事、加强城市管理。并依法对市级财政预决算、创建全国文明城市、建立友好城市等，事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项作出决议决定80余项，为全市经济社会健康、快速、协调发展提供了有力支撑。
今年，按照新时代党对地方立法工作的新要求，修订了《昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，为进一步规范立法程序、提高地方立法质量提供保障。截至目前，全市现行有效的地方性法规72件，涵盖经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个方面，为促进全市经济社会发展和法治昆明建设提供了强有力的法治保障。
全链条式监督聚焦“三大攻坚战”与10件惠民实事
监督工作是人大的重要职能之一，党的十八大以来，市人大聚焦 “三大攻坚战”，实施全链条式监督持续推进水环境整治，常态询问助力打赢脱贫攻坚战，严格审查监督强化预决算监管，共听取和审议专项工作报告90余件，开展执法检查27件，组织工作视察、检查、调研400余次，开展专题询问12次，工作评议3次，质询1次，约见约谈2次，努力推动问题解决，监督工作取得显著成效。
其中，对于市民们关心的环保问题，市人大聚焦“建筑工地扬尘治理不力”的问题，实施调研把脉、市区联动质询、跟踪检查、约见约谈、专项工作评议等刚性监督，推动建筑工地扬尘防治形势明显好转。2018年全年，昆明主城空气质量优良率达98.9%，为2013年执行国家空气质量新标准以来最好水平。
从2017年开始，昆明市政府将 “10件惠民实事”写入政府工作报告。2017年，市人大常委会依照此《办法》，首次启用专项工作评议这种方式，对市人民政府“10件惠民实事”的落实情况进行监督。吴庆昆介绍，今年2月，昆明市人大首次在市人民代表大会期间，组织代表对2018年“10件惠民实事”的办理落实情况进行满意度测评，评议范围更广、参与度更高，更加全面、客观地了解和评价政府及有关部门依法行政、勤政为民的实绩。根据测评结果，市人大代表对市人民政府2018年“十件惠民实事”办理落实情况总体评价为“满意”。今年，市人大常委会持续关注此项工作，继续将其列入年度工作要点，计划于年底组织人大代表开展评议调查，听取和审议市人民政府关于2019年“10件惠民实事”落实情况的专项工作报告，并对推进落实情况开展满意度测评，持续推动民生问题的改善，同时，也最大限度争取人民群众对政府工作的理解和支持。
