昆明信息港讯 记者李丽朱 9月17日上午,全国50多家媒体记者走进济南市行政审批服务局,对该局的工作情况及内容进行深入了解。据介绍,截至目前,济南市审批服务局已经实质性承接27个部门256项审批及关联服务事项。
为深化放管服改革,打造更加宜业宜居的营商环境,2018年年底,济南启动相对集中行政许可权改革,成立行政审批服务局,实施“一枚公章管审批”。据2019年5月份发布的《2019中国城市营商环境指数评价报告》,排出了全国营商环境100强城市名单,山东多城市上榜,济南位列第16名。
协同创新:一把“解锁”服务集成的“钥匙”
据介绍,济南市审批服务局把分散的审批服务资源整合到一个部门,破解过去章出多门、政出多家、审管不分等体制性障碍,这是行政审批制度改革的一大创新设计,目的就是通过审批资源集中实现服务高速集成,给企业群众带来更多的获得感。
记者了解到,济南审批局成立以来,在稳步推进事项和人员划转的同时,坚持“利企便民”的发展思想,制定了“1234+N”行动计划,全力打造“在泉城 全办成”营商环境“新名片”。据济南市行政审批服务局党组书记孙常建介绍,协同创新战略,正是实现资源集中到服务集成的“总开关”,济南审批局通过建立上下、内外、审管、社会等全方位、多维度协同机制,打造“审批共同体、监管共同体、责任共同体”,构建优化营商环境整体协同格局。
内部协同:审批“瘦身”砍掉183件证明材料
划转审批事项实现了资源的集中管理,如何把资源优势转化为服务优势?内部业务协同是关键。
横向上,济南审批局对分散的工商、住建、教育等审批业务依据性质重新科学划分,组建经贸商事、社会事务、工程建设项目、食药卫计等业务处室,实行综合受理、分类审批、联动服务;纵向上,加快纵深整合,推进集成式流程再造,减材料、减环节、减时限,提升审批效能。
2019年6月20日,该局率先公布“办理权限内外商投资企业设立”等142个审批事项清单,免企业提交营业执照证明材料,改由审批局各处室通过各大信息平台及内部数据库来提取共享企业类型、注册资金、统一社会信用代码等登记信息,用于必要的证明材料归档,仅此一轮减证,企业群众年可少提交材料近2万份。
部门协同:企业“一日入市”申领“公证书”
济南审批局与济南市直相关部门紧密配合,牵头制定行政审批改革联席会议制度,研究起草业务协同、审管互动、审批监控、责任追究等工作机制,推进商事登记、工程建设项目审批等重点领域改革落地。
商事制度改革是优化营商环境的先手棋。记者在经贸商事窗口了解到,围绕落实济南最新提出的企业开办“一日办结”(国家、省要求5日和2日)改革要求,济南审批局率先取消名称预先核准,企业通过网上自主申报核名,将营业执照申领由4个环节压缩为受理、发照2个环节;同步推行全程电子化办理,全市范围内营业执照审批2小时内办结;新近上线的企业开办(注销)“一网通”系统更是将这一改革推向了“集成”高度。
记者跟随前来办事的天下行(山东)户外拓展有限公司法人代表潘世祥深度体验了企业如何实现 “一日入市”。由于打通了企业开办涉及的登记、刻章、开户、税务和社保等5大系统,企业在“一网通”系统填报营业执照材料时,可同时“勾选”公章刻印、银行开户、申领发票等服务,“一网通”系统将信息即时推送至5部门,20分钟领营业执照,1小时刻完公章,2小时拿到银行开户凭证,再到税务部门现场打印税控设备初始发行申请表,签字后即可领取10万元以下金额的发票,妥妥的“一日办结”。目前,济南行政审批局正在为企业开办“一日办结”申请“公证”,这一改革即将加盖“法制承诺章”。
商事制度改革的突破,极大激发了企业群众创新创业热情,济南日均新增市场主体1200余户,截止9月12日,全市市场主体达到了1064952户。
社会协同:听听这些政务服务“体验官”如何说?
为构建健全的社会协同机制,2019年以来,济南市审批局不断拓展社会公众参与渠道和方式,充分发挥企业、公众等多元角色作为服务评价者、社会监督者、改革参与者作用,推进合作治理,打造审批服务共同体。
创新“政银合作”模式,与农行、工行、建行等48家银行合作,在银行网点设置企业登记代办点,一站式办结营业执照、公章刻制和银行开户等企业开办手续,实现政企银三方共赢。
坚持问需于民、问计于民,设立“找茬”窗口,与12345“一线连通”提供咨询、查询、评价服务,召开民营企业座谈会,聘请政务服务体验官、监督员,广泛征求社会各界对行政审批服务工作的意见建议。
记者在审批大厅采访,正赶上刚刚“上任”不久的政务服务体验官李全德和王会玲在现场体验企业开办“一日办结”。8月27日,济南审批局从各行各业聘请了26名“体验官”,履职监督、体验、评价、建议等职责,以用户视角随时随地对政务服务工作开展体验,行使吐槽、找茬、提意见等“监督大权”。刚刚体验过“一日办结”的“体验官”李全德说,耳听为虚,眼见为实。通‘用户视角’体验企业开办让他打心眼里赞叹审批效率和服务质量。
