昆明信息港讯 记者郭成明 在官渡区“一核多维、共建共享”社会治理模式中,区纪委监委按照“规范微权力,预防微腐败,一社区一品牌”的工作理念,不断探索监管制约社区干部权力行使有效途径,着力解决基层组织权力运行过程中存在的问题,打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

在吴井街道董南社区办事处的外墙上,各种社区公示栏造型别致、整齐划一,最前面还画有一个逼真的火车头,远远望去就像一列行进中的列车。公示栏里,董南社区“微权力”重大事项运行流程图、党员发展流程图、碰头议事会事项进展等均在此处公开,接受群众的监督。这些,仿佛都在为“列车”前面的一句话做注释:让权力在轨道内运行。

董南社区的宣传公示“列车”

提起这句话的来源,董南社区负责人说,社区辖区内有一段米轨铁路,按照区纪委“一社区一品牌”的要求,他们巧妙利用这一特色建设了这条宣传公示长廊,再结合“规范微权力,预防微腐败”的工作要求,提炼出了这句话。这样做的目的,就是要将社区的各项事务公示在阳光下,规范在轨道中,从而结合群众的力量,从源头遏制社区微腐败。

董南社区负责人介绍,社区制定了4大类“微权力”清单和16项管理制度,每类每项均公示在“列车”上,进一步明晰职责,明确为民办事范围,让居民清楚的地知道事情能否办、找谁办、怎么办。通过采用“明权”“确权”“晒权”“控权”“督权”五位一体的方式,真正把社区“微权力”关进制度的笼子,确保权利在清单流程上规范运行。

此外,董南社区还施行 “碰头议事、内控制约、多员监督”三大举措,通过碰头议事拓宽党员、单位代表、楼栋长、居民等的参与面,进一步解民情知民意,让群众参与到社区相关事务的决策当中。

董南社区多方参与的议事会

在城市化的进程中,官渡区还产生了很多由村居改社区而来的“翻牌社区”,这类社区由于“三资”的存在,管控微权力和遏制微腐败成了维护社区和谐稳定的重中之重。而如何运用“一核多维、共建共享”模式治理“翻牌社区”,官渡区也在实际工作中总结出了一些值得推广的经验。

金马街道牛街社区属于典型的“翻牌社区”,社区下辖7个村小组,社区及下属各居民小组都有集体资产,社区平均总集体经济收入达到3100万元,居民年终分配达到2280万元。面对如此庞大的集体经济运行,有效的建立健全机制,使办事流程规范、权力公开运行、风险防控强化、全面透明监督,成为社区在规范权力运行、防止腐败、解决涉及群众利益矛盾问题的重要任务。

牛街社区廉政文化宣传

牛街庄素有昆明“滇戏窝子”的美称,在金马街道牛街社区,滇戏不光是非物质文化遗产的名片,更是微权力规范运行的特色品牌。社区结合先天优势,与云南省非物质文化遗产保护传承基地“牛街庄滇戏博物馆”合作,创作了一批既适应于广大滇剧、花灯爱好者需求,又有教育意义的《正风肃纪》《银河颂》《庆国庆》《范家沟》等滇戏作品,让廉洁清风随戏剧表演传唱吹遍滇戏之乡。也正因如此,牛街社区也提炼出了“戏有生旦净末丑,权有规矩方圆界”的工作理念。

对于群众最关心的财务账目问题,牛街社区在制定“三重一大”等相关工作规章制度外,还采取了会计委托中心服务外包的形式,将社区之下七个村小组的账目全部收归统一管理。村小组账目上的每笔进出,社区和街道都能清楚掌握,并必须走完全部既定流程才允许放款,从技术层面杜绝了村小组资金、资产的非法使用。

开展“微权力”和“微腐败”治理工作,是落实全面从严治党政治责任的具体表现,是夯实党的执政之基的有力抓手,更是加强基层党风廉政建设的现实需要。官渡区纪委监委相关负责人介绍,在下一步工作中将紧紧围绕群众关心的热点、难点问题,进一步找准党群、干群关系的“关键点”,持续探索监管制约社区干部权力行使有效途径,采用“明权、知权、确权、控权、限权、晒权、督权”七位一体的方式,扎实开展“微权力”源头治理。