昆明信息港讯 记者孙红亮 “怒江州总人口54.7万人,10万人异地扶贫搬迁,意味着每5人中就有1人搬迁,每4户就有1户搬迁。”中共怒江州委书记纳云德在7月16日举行的“壮丽70年·奋斗新时代”云南篇章成就展访谈现场介绍,易地扶贫搬迁是怒江州脱贫攻坚工作重中之重,是打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战的关键“一招”。

怒江州集“边疆、民族、贫困”为一体,是全国典型的深度贫困地区,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。为坚决打好怒江州易地扶贫搬迁攻坚战,州委成立了易地扶贫搬迁攻坚战指挥部,切实强化了组织保障。易地扶贫搬迁刚启动时,贫困群众不想搬、不敢搬、不愿搬,顾虑颇多。

2018年10月10日大龙塘易地扶贫搬迁安置点居民入住现场

“异地扶贫搬迁首先要解决的是住房问题,怎么建、建在哪?”纳云德介绍,怒江州地势陡峭狭窄,几乎没有一块可利用的平地,地质灾害隐患点多,易地扶贫搬迁安置点规划选址难。州委、州政府结合地形地貌和自然环境,因地制宜,坚持整村整组搬迁,以县城集中安置为主、中心集镇和抵边为辅的安置思路,以建设小高楼为主的方式,把大部分搬迁群众集中安置在州府六库怒江新城、三县(市)县城、中心集镇及片马边镇,共规划建设75个集中安置点,城镇化安置比例达92%。

目前,原规划内搬迁建档立卡人口32856人,已于2018年春节前实现分房发钥匙搬迁入住。全州新增易地扶贫搬迁任务共锁定建档立卡贫困人口63003人,共建设329栋楼房,将于今年10月底竣工,12月底搬迁入住。

易门箐易地扶贫搬迁集中安置点

2019年1月12日正在建设中的泸水市丙舍坝异地扶贫搬迁安置点

“搬出大山后,要解决群众就业问题,让异地扶贫搬迁稳得住、能发展。”纳云德说,州委、州政府对易地扶贫搬迁后续扶持工作,开展了抓实产业扶贫,抓好就业扶贫,抓牢后续管理3个方面工作。

在抓实产业扶贫方面,抓住省委、省政府打造“三张牌”的部署,结合自身特点,怒江州重点发展绿色香料产业、旅游文化产业、峡谷特色农业三大产业。在绿色香料产业发展方面,加强以草果、花椒、山胡椒、土砂仁等为主的香料产业基地建设,加快推进绿色香料产业园建设;在旅游文化产业发展方面,加快推进独龙江5A级旅游景区、丙中洛国家级旅游度假区建设,启动30个旅游扶贫示范村建设,扶持750户旅游扶贫示范户;峡谷特色农业发展方面,大力发展特色畜禽产业、蜂产业。

扶贫车间就业

在抓好就业扶贫方面,怒江州坚持把群众从土地上解放出来,增加经营性收入。主要通过“一户一岗”“就近就业”“转移就业”三种方式,让搬迁群众实现劳务收入。支持鼓励民间亲友帮带或劳务经纪人带动转移就业;从建档立卡贫困户中计划选聘生态护林员、河道管理员、地质灾害监测员、护边员、城乡保洁员、护路员4万名,目前,已选聘1.92万名。

泸水市2019年首批赴珠海务工人员欢送仪式

在抓牢后续管理方面,认真抓好配套设施建设,对45岁以下的劳动力开展技术技能培训,组织建档立卡搬迁人口外出务工。在安置点规划建设106个扶贫车间,解决群众就地就近务工,实现楼上居住、楼下就业。引导搬迁群众经营好迁出地的承包地、山林地、宅基地,促进土地流转经营、推进“三变”改革,推动土地增减挂钩政策的有效落实。

打赢脱贫攻坚战,离不开旅游产业的发展。怒江州委、州政府高度重视旅游产业发展工作,紧紧围绕实现“一个目标”、抓实“两个关键”、打造“三个品牌”、推进“五个融合”的发展思路做好怒江旅游产业发展。坚决实现“一个目标”,就是要科学谋划,全面系统地推进全州旅游业的发展,把旅游产业建设成为全州国民经济的战略性支柱产业和人民群众全面受益的现代服务业,把怒江建设成为国内外知名旅游品牌,把怒江大峡谷从大难题变成旅游大产业大动力,真正把怒江打造成世界级旅游目的地。

2019年2月15日百花岭旅游小镇

抓牢抓实“两个关键”。一是抓实全域旅游,整合区域资源,把怒江全域打造成公园、处处打造成景观、村村打造成景点、人人打造成旅游形象,实现从景点旅游向全域旅游转变。二是抓实旅游脱贫,坚持把旅游产业发展和脱贫攻坚有机结合起来,把发展乡村旅游作为精准扶贫的重要路径,让更多贫困群众成为旅游发展的参与者、受益者,自觉把自己作为旅游环境建设一份子,提升整体旅游意识和文明素质,分享旅游全产业链和价值链增值收益。

技术人员指导农民种植金银花

精心打造高端化、国际化、特色化“三个品牌”。怒江的自然生态环境承载力客观上为怒江旅游发展指明了追求品质、追求质量、追求可持续发展的方向;建设世界级旅游目的地,主动服务和融入“一带一路”倡议,充分发挥区位优势,着力开发完善边境旅游、跨境旅游产品体系,推动沿边旅游经济带建设;紧紧围绕“峡谷怒江 养心天堂”这个旅游品牌,抓住独特性、神秘性的特点,建设一批悬崖酒店、精品民宿,打造一批精品自驾旅游线路,打造一批精品徒步线路。着力推进旅游产业发展与大数据信息化、易地扶贫搬迁和美丽乡村、生态建设、其他产业深度融合“五个融合”。通过参与旅游业经营发展活动、扶持示范村、示范户,创新旅游经营发展模式助力群众增收致富。

此外,纳云德介绍,怒江州脱贫攻坚工作到了最紧要关头,为了让全州上下全面行动、全面下沉、全面攻坚,全面向深度贫困脱贫攻坚发起最后的总攻,怒江州对干部职工开展“盯项目、转作风,抓落实、促脱贫”主题实践活动,开展“对党忠诚、履职尽责、攻坚克难”专题谈话活动,对州县乡村扶贫干部开展能力提升培训“全覆盖”,打好“三套组合拳”,抓实“下沉作战、全面总攻”专项行动,建立“发现问题、分析问题、解决问题”的工作机制,坚持一月一调度等措施。