山花村一景 通讯员李荣开/摄

美丽乡村 通讯员李艳萍/摄

硕果累累 通讯员自海斌/摄

    为进一步建强基层一线党支部，强化农村基层党组织领导核心地位，推动基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶深度融合，提升组织力、凝聚力、战斗力，南涧彝族自治县坚持问题导向，创新机制，在全县推行基层党建“1+4”工作法，着力破解农村基层党组织书记履职能力参差不齐、党组织活动不规范、党支部规范化建设缓慢、党组织和党员作用发挥不明显等基层党建难题。

    “做好基层党建工作是实现全县党建工作高质量发展的前提和保障，南涧县把县级机关党员骨干选派到农村指导基层党建开展工作，以制度化、系统化的党建指导体系来促进工作落实，开启了互帮共促、齐抓共赢的新局面。”南涧县委常委、组织部长李志方介绍。为巩固扩大基层党建指导体系成果，今年以来，南涧县在原体系基础上逐步探索出基层党建“1+4”工作法，即“完善一个指导体系，建立四项工作机制”。“一个指导体系”即向乡镇、村（社区）、村民小组基层党组织选派党建指导组、指导员体系。“四项工作机制”即分析研判工作机制、参与活动工作机制、述职述责工作机制、考核评价工作机制。充分发挥党建指导员的指导、宣传、协助作用，提升农村基层党支部党建工作水平。

    据了解，从2018年开始，南涧县由县委党建工作领导小组统筹选派8个乡镇党委、80个村（社区）党总支党建工作指导组，483个村（居）民小组党支部党建指导员。549名党建指导员全覆盖指导全县各个农村基层党组织。党建指导员统一在县委党建工作领导小组领导下开展工作，制定责任清单。采取“五个一”夯实工作基础，即以一本聘书增强身份意识、一套责任体系明确职责任务、一场培训提高工作本领、一本工作手册规范工作纪实、一套制度强化机制保障。党建指导员每年到所指导党支部讲党课不少于1次，参加“主题党日”活动不少于2次，指导党支部规范化达标创建工作，使党组织活动更加规范，党组织和党员作用发挥更加明显。

    “今年我们党支部组织生活会、‘三会一课’、主题党日等都比以往更规范，党员参与的积极性更高，这得益于县委给我们派来的党建指导员。”拥翠乡大瓦午党支部书记李向彪深有感触地说，这是南涧县推行基层党建“1+4”工作法以来带来的切身体会。

    炎炎夏日，记者乘车穿行在碧溪乡杏子山六五谷村通村道路上，沿途泡核桃树绿树成荫，一幢幢青瓦白墙民居错落有致，青石板路面把每家每户串联在一起。走进六五谷党支部党员室，鲜红的党旗格外醒目。

    “过去自己思想上遇到解不开的‘疙瘩’，往往得不到及时的帮助。现在，党建指导员常来和我们拉家常、谈心谈话，思想上有什么困惑、生产中遇到什么困难，我都愿意和他讲，对我帮助很大。”六五谷党支部预备党员鲁文军说。党建指导员定期深入所指导的党支部了解情况，分析存在的困难和问题，年内与每位党员至少开展一轮谈心谈话。对党支部需要解决的重要问题，及时提议召开党员大会，通过集体协商形成决议并组织实施。

    “要是没有党建指导员的指导，我们真是束手无策，不知道该如何团结同志，发动群众进行抗旱。”六五谷党支部书记鲁文智激动地说。面对近期久旱无雨的情况，碧溪乡杏子山村六五谷党支部党建指导员张本才走村串户，向党员、群众了解生产生活用水情况，得知人畜饮水难以保障后，及时指导党支部召开党员大会，研究如何抗旱保民生，在广泛听取意见建议的基础上，党支部形成供水方案，提交群众大会讨论并一致通过。随后，党员带头发动农户自行购买蓄水设备，水管员负责抽水、维修管道和抄水表，形成了定时供水、定价收费的村规民约，保证了人畜饮水。

    “六五谷进村道路是党员群众的‘同心路’。”谈起六五谷村2.6公里的进村道路建设，杏子山村党总支副书记杨德树说，为打通制约发展的“肠梗阻”，全村59户党员、群众自发筹集资金20多万元，主动投工投劳，在陡峭的山脊上挖土炸石，先是修通了土路，后来依托农村村组扶贫公路提级改造“345”奖补政策资金，拓宽路基，硬化了路面，把村里的崎岖小路变成了通往幸福的康庄大道。得益于此，全村15户建档立卡贫困户全部实现如期脱贫。

    山花村位于无量山镇樱花谷AAA级景区腹地，每年11月中下旬，满山的樱花都会迎来20多万名游客。村党支部在党建指导员的帮助下，依托区位优势，积极争取政策、项目支持，党支部8名党员中有4名开起了农家乐，以“党建+红色旅游”模式引领山花村发展。截至目前，山花村累计投资570多万元，实施基础设施提升、产业发展转型、人居环境改善等工程，昔日的“羊圈房”变成现在的“山花村”。“山花村已被评为南涧县民族团结示范村、无量山镇文化教育示范基地，接下来我们正在谋划，力争将山花村支部打造成南涧县党员教育现场培训基地。”无量山镇党委组织委员字少鸷介绍。

    如今，基层党建指导效应逐步在南涧农村党支部显现。南涧县414个党支部完成规范化达标创建工作，形成了南涧镇城区、小湾线、公郎线、樱花谷线“一点三线”无量党建示范带，创出了“五包五覆盖”“岔江模式”系列党建品牌。

    李志方介绍：“南涧县基层党建‘1+4’工作法为农村党组织注入了活力，推动农村基层党建工作的同时也锻炼了我们的干部。年底，党建指导员将向所指导的党支部党员大会述职述责，由乡镇党委对党建指导员进行考核并加强结果运用，激励党员干部担当作为。”（云南日报 记者博达 通讯员余春华 张宜）