爱心助学留守儿童 记者陶乔双/摄

在27日举行的民政部例行新闻发布会上,民政部儿童福利司副司长倪春霞介绍,目前全国已经初步配备了4.5万名乡镇和街道一级的儿童督导员,在村(居)这一级配备了62万名儿童主任,都已经实现了实名制管理,全部录入了全国的儿童主任、儿童督导员的信息系统当中。(5月27日 中国新闻网)

不仅在乡镇和街道配备儿童督导员,还在村(居)配备儿童主任,这种举措健全了农村留守儿童和困境儿童保护机制,打通了儿童保护的最后一公里,是对农村儿童的兜底保护。

农村留守儿童和困境儿童保护一直是各级政府十分重视的工作,为了这项工作,从中央到地方出台了很多规定,采取了很多措施,但是农村留守儿童数量庞大,情况各异,问题复杂,给保护工作带来很大难度。导致一些农村留守儿童和困境儿童没能进入保护范畴,没有得到及时的保护和救助,甚至因此出现了一些极端案例。

造成这种现象的主要原因,还是缺乏相应的兜底机制。农村留守儿童和困境儿童保护重点在基层,关键在机制。虽然各地成立了很多相关工作机制,但是这些机制并没有深入到基层,没有建立在留守儿童身边。也就是说,农村留守儿童和困境儿童保护救助存在着“最后一公里”问题,这无疑是一个机制漏洞,需要重视和修补。

如今,民政部在乡镇街道配备儿童督导员,在村(居)配备儿童主任,无疑可以解决基层保护机制缺失的问题。有了这两级机制,就形成了完善的工作体系。一方面,可以及时掌握农村留守儿童情况。长期以来,受农村环境交通等影响,相关部门在保护留守儿童方面存在着鞭长莫及现象,无法及时掌握留守儿童信息,导致留守儿童保护存在一定滞后性。儿童督导员和儿童主任,设置在乡村基层,有着明显优势。可以时刻关注留守儿童情况,第一时间掌握留守儿童信息,为精准式和兜底式保护提供基础保障。另一方面,一旦留守儿童出现异常,两级机制就可以上下联动,积极介入调查,采取措施进行处置,为留守儿童提供贴身保护,这一点是以往所不能实现的。

只是,有两个问题也需注意,一是监督考核机制,增强儿童督导员和儿童主任责任意识,倒逼他们积极履行职责,避免出现人浮于事,敷衍应付,不作为慢作为等形式主义问题。

二是积极发挥留守儿童和困境儿童的监护人作用。对父母双方或者一方健在的留守儿童,应该督促家长承担监护责任;对于父母去世的留守儿童,应该指定监护人,明确相关的权力和责任。这样不仅能够减少儿童督导员和儿童主任的工作负担,也能够在一定程度上满足留守儿童亲情需要。

配备儿童主任,是一种监管创新,是对留守儿童的兜底保护,这种举措值得推广。（彩云网 特约评论员刘剑飞）