一大早，瑞丽市外籍人员服务管理中心（以下简称“外服中心”）大厅内， 前来办证的外籍人员熙熙攘攘，很多缅甸人拿着表单穿梭于各个柜台之间。

    “这里的工作人员告诉我，最快明天就能办好所有证件，之后我就能在瑞丽找工作了。”站在申请受理登记柜台前，来自缅甸的娣达雯告诉记者，“除了体检费用外，这里所有项目都是免费的。”

    瑞丽市三面与缅甸接壤，每年有大量缅籍人员到瑞丽经商务工，在这里居留的缅甸人达万人以上。在外服中心成立以前，缅籍人员要到中国经商务工，需要分别到不同职能部门办理各种证件。外服中心成立后，缅籍人员在一栋楼内就能办理健康证、务工登记证、临时居留证、培训证等所需的所有证件，大大节省了时间成本。

    外服中心工作人员告诉记者，中心2013年成立以来，前来办理入境业务的缅籍人员逐年增多。因为有严格的准入标准和规范的岗前培训，瑞丽的用人单位也更愿意选择从外服中心出去的缅籍工人。

    外服中心主任邵永保介绍，瑞丽因其特殊的地理区位和历史渊源，形成了边民互市、探亲访友等多种形式的交往习俗，中缅两国人民长期往来密切。特别是2012年瑞丽被确定为国家重点开发开放试验区，2013年“一带一路”倡议提出后，瑞丽吸引了国内外大量知名企业落户，也让大量缅籍人员选择到瑞丽经商务工。

    针对上述情况，瑞丽市委、市政府在经过反复调研论证后决定，成立一个专门为合法入境到瑞丽并需要在瑞丽居留的缅籍人员提供综合性服务的平台。2013年3月，瑞丽市委成立了瑞丽市境外入境人员服务管理工作领导小组，成员由全市各职能部门第一责任人共35人组成，并明确细化了职责任务。

    同年4月，瑞丽市委从当地公安局、检验检疫局、人力资源和社会保障局共抽调14人组成中心筹建工作组。由于当时此项工作在德宏傣族景颇族自治州乃至全国都没有参照的样本和模式，全体工作人员只能利用各自的工作优势，充分发挥主观能动性为外籍人员服务管理中心建设工作献计献策，本着科学、便利、高效的原则进行探索研究。

    经过各部门反复尝试、实践、改进，初步确定了外籍人员受理登记、信息采集、办证工作等运行程序。经过两个多月的准备，工作人员逐渐理清了各项工作流程。2013年6月18日，外服中心正式揭牌，成为全国第一家“一表式审批”“一站式服务”的外籍人员服务管理中心。

    外服中心成立以来，已为超过10万名缅籍人员提供服务。(云南日报  记者李沛昀）