就业是经济的“晴雨表”,更是社会的“稳定器”。某种程度上,就业好不好,是经济好不好的一个重要体现。面对经济下行压力,稳就业具有特殊重要意义。在“六稳”政策中,中央把“稳就业”放在首位,还把就业优先政策首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策。近期,一系列“含金量”很高的新招实招接连出台,凸显了国家对就业这个“最大民生”的高度重视。

 3月15日,李克强总理在记者会上表示,在中国现代化进程中,就业始终是一个巨大的压力,我国每年城镇需就业的新增劳动力1500多万,未来几年不会减。全国现在有2.8亿多农民工,而且每年以百万计的数量在增长,也需要给他们提供打工的机会。因为他们是许多产业行业的主力军,而且不少家庭的收入主要来自打工收入。事实也正如此,有的村庄,百分之七八十的家庭的主要劳动力纷纷外出打工——娃娃上学要花钱、盖房起屋要花钱、看病养老要花钱、吃酒做客要花钱……农民工的身后承载着无数家庭的期待。

 就业是民生之本,是政府一直在下大力气解决的事情。之所以把就业优先首次列为宏观政策,也在于把就业放在更加突出的位置,在稳就业局势基础上实现更加充分和更高质量的就业。不管是财政和货币政策的减税降费、还是降低实际利率水平等,在很大程度上都是围绕着就业来进行的。保持经济运行在合理区间,首先是要保就业,不让经济滑出合理区间,不能出现“失业潮”。今年要确保新增城镇就业人数在1100万人以上,还要继续努力保障一些重点人群的就业,像大学毕业生、复转军人、转岗职工等。今年有834万高校毕业生,创历史新高,就业压力可想而知。

 面对就业压力,年前国务院就出台文件,从五个方面作了全面部署,提出了一些利好举措。比如,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;符合条件的个人和小微企业,可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款;将就业见习补贴范围扩展至16-24岁失业青年;对零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴;等等。

 落实好“稳就业”任务,既要打好政策“组合拳”,又要聚焦结构性就业压力,增强政策的针对性。两会期间,有政协委员提出,随着产业转型升级,就业的结构性矛盾更趋突出,企业裁员和招工难、“有人没活干”和“有活没人干”并存,部分领域、行业、地区就业压力更趋突出。受外部环境影响较大的外贸出口企业、产能过剩行业、老工业基地和资源型地区,以及农民工、中低技能劳动者和高校毕业生等群体,应是稳就业关注的重点。因此,要加大对企业包括小微企业的支持力度,稳就业先稳企业。