苦干实干、攻坚克难。

2018年对于寻甸来说是极其不平凡的一年。

这一年，寻甸在全市率先退出贫困县行列；

这一年，寻甸全县上下一心，创造了“牢记使命、凝心聚力、吃苦耐劳、真情奉献、众志成城”的寻甸脱贫攻坚精神；

这一年，寻甸荣获脱贫攻坚、民族团结进步2个国家级奖项。

开拓创新、奋发有为。

2019年，寻甸必将借着春风继续奋进，全力做好“后扶贫时期”的巩固提升工作，书写新的“寻甸篇章”！

政协寻甸回族彝族自治县第九届委员会第三次会议

为建设“四区一城”贡献政协智慧和力量

2月21日，寻甸县召开政协寻甸回族彝族自治县第九届委员会第三次会议。回顾立足本职、苦干实干的2018年，展望立足新起点、开创新局面的2019年。

2018

辛勤苦干，成绩满满

围绕脱贫摘帽目标任务，寻甸县政协积极争取省、市政协力量到寻甸开展脱贫攻坚帮扶工作，发扬寻甸脱贫攻坚精神，帮助困难群众解决实际困难，各项工作取得显著成就。

聚焦发展大局协商议政。县政协九届二次会议期间，通过界别联组协商、小组讨论等方式，组织委员对“一府两院”工作报告，计划、财政报告协商讨论。召开县政协九届十次主席会议，就财税工作开展专题协商，围绕财源培植、税源管控等问题开展协商讨论并提出建议。召开讨论会，就特色产业园区待命名的19条道路的命名工作，组织委员和专家开展研讨，协商征集命名建议。

围绕产业发展调研献策。聚焦产业结构调整和重点产业培育开展专题调研，对构建“369”农业产业体系、实施乡村振兴战略等方面提出合理化建议。组织委员深入部门、企业开展工业经济运行情况专题调研和特色旅游小镇建设专题调研。

服务决策落地强化监督。围绕重大改革举措落地见效、重要政策法规贯彻执行等关键领域开展民主监督。履行脱贫问效指挥部成员单位职责，全面落实河（湖）长制，组织委员开展专题视察。推荐县政协委员担任司法机关、政府部门特邀监察员和行风评议员，参与党委和政府有关部门组织的检查、督查等活动，协助解决问题、改进工作。

深化团结联谊凝心聚力。重视发挥民族宗教界委员作用，号召委员积极参与“平安寻甸”建设。注重拓展具有政协特色的工作领域，参与重点项目建设调研视察活动，为增加寻甸的人气、商气、文气发挥了积极作用。

改进提案工作，强化提案审查把关，全年共审查立案108件提案，确定6件重点督办提案。发挥“政协委员之家”作用发挥政协提案“直通车”优势，通过省市政协委员转化为省市政协提案11件。充分发挥 “政协委员之家”的平台作用，着力畅通社情民意。着力做好文史宣传工作，编辑出版二十三辑文史资料。推进自身建设提升能力，加强委员会服务管理，加强专委会建设，探索工作务虚会议制度，定期听取专委会工作进展情况汇报，提高协商的质量和水平。落实全面从严治党要求，机关党员干部党性观念和法纪意识进一步增强。

2019

凝聚共识，汇聚力量

2019年，寻甸县政协将坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，为全面建成小康社会、建设“四区一城”贡献政协智慧和力量。

着力在思想政治建设上有新成效。采取专题报告、研讨交流、论坛讲座等形式，推动学习研讨活动往深里走、往实里走、往心里走。

着力在助推中心工作上有新作为。聚焦中心工作，紧扣产业转型升级和乡村振兴战略，发挥联系面广、包容性强的优势，为招商引资、项目建设牵线搭桥，为全县产业转型升级聚集更多要素资源。紧扣县委重大决策，把县委的领导贯穿民主监督全过程，开展民主监督。把握大团结大联合主题，汇聚起推进寻甸改革发展的强大合力。

着力在增进民生福祉上有新举措。围绕城镇规划落实、县城环境整治等问题，通过专题视察、提案等形式，提出前瞻性建议。选择群众关心的房屋产权证办理、教育改革等问题，开展视察调研和提案督办。持续深入开展“深入一线、固本强基、巩固成效”专项行动和脱贫攻坚“六个助推”和“九个一”活动。

着力在夯实工作基础上有新进展。着力加强委员队伍建设，为委员履职创造条件、搭建平台；着力增强人民政协界别的代表性，推动专委会和界别工作协同联动；着力加强政协党的建设，大力弘扬寻甸脱贫攻坚精神，自觉践行“十心工作法”，提升“五种能力”，做新时代“五懂”政协干部。

寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议

在开拓创新中激发工作活力

2月23日，寻甸召开寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议。2018年，寻甸县人大常委会为全县顺利脱贫摘帽、推进“四区一城”建设作出了积极贡献。今年，寻甸县人大常委会将立足新起点，履职尽责，为全面建成小康社会而努力奋斗。

2018

凝聚共识，成绩斐然

2018年，寻甸县人大常委会始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持人大依法履职与县委决策部署高度一致，坚持抓好“两个机关”建设，推动人大工作与时俱进。

突出工作重心，全力以赴抓脱贫攻坚。寻甸县人大常委会把精准扶贫与人大工作深度融合，组建人大扶贫工作组织体系，扎实开展“人大代表在行动”活动，形成人大系统齐心扶贫、奋力攻坚的良好格局，全力助推脱贫攻坚各项工作。运用多种监督方式，加强对全县健康医疗、社保养老、农业产业、民生项目精准实施和民生资金精准使用等方面的有效监督。积极争取政策和项目支持，协调市人大争取市财政资金帮助全县特困户安家，协调市人大代表建议办理专项资金扶持河口蜜蜂养殖、功山羊养殖和帮助河口海嘎村委会修复水毁工程。

坚持问题导向，地方立法迈出坚实步伐。全面启动《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例》制定工作，促进全县各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。充分发挥立法工作主导作用，积极构建“县委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，构建开创民族自治地方立法工作新局面。2018年12月27日，《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例（草案）》通过中共云南省委（云复〔2018〕79号）批复。

聚焦发展大局，依法监督职能不断强化。紧紧围绕全县改革发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，聚焦民生持续改善，强化财政保障，社会公平正义，依法开展工作评议，努力实现监督与支持的有机统一。全年听取和审议“一府一委两院”专项报告32项，组织集中视察检查16次，依法组织对4家政府组成部门开展工作评议。

发挥主体作用，全面提高代表履职能力。坚持常委会组成人员联系和走访代表制度，全年共走访联系代表400余人次，组织60余名代表参加常委会议、专题调研和工作视察。加强乡镇人大工作指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更好地围绕中心，服务大局。在县十六届人大二次会议期间代表提出议案2件，建议143件，143件建议全部按时办结。

坚持效能优先，机关自身建设不断加强。常委会增强履职实效，提高履职的科学化水平。在加强思想政治建设的同时强化落实促进改革，加强机关作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、勤政廉洁的机关干部队伍。

2019

服务大局，开拓创新

站在新起点，县人大常委会将自觉坚持党的领导，始终坚定正确政治方向，履职尽责，积极进取，不断开创人大工作新局面。

坚持党的领导，坚定正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在县委领导下开展工作，切实发挥常委会党组的领导核心作用，推动全面从严治党，不断推进人大工作改革发展、与时俱进。

加强立法能力建设，发挥立法引领推动作用。围绕全县改革发展稳定大局，重点做好《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例（草案）》的审议和修改完善工作。

创新改进监督方式，不断增强监督工作实效。围绕全县重点工作和人民群众普遍关心的热点难点，综合运用多种方式，加大监督力度，聚焦民生福祉，对县中医院迁建情况、产业扶贫项目开展情况等开展专题视察和调研。关注经济健康发展和社会公平正义，努力实现预算联网监督全覆盖，听取和审议全面深化司法体制改革、公安执法规范化建设、青少年法治教育等专项工作报告，依法组织对5家政府组成部门开展工作评议，力求取得实实在在的监督效果。

努力拓展履职平台，充分发挥代表主体作用。组织代表围绕事关全县改革发展大局和民生热点问题开展专题调研和集中视察，加强代表议案建议的办理力度，提高办理质量和代表满意度。

切实加强自身建设，全面提升人大工作水平。坚持和完善党组学习制度和机关集中学习制度，引导人大机关全体党员干部在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，锻造一支高素质专业化的干部队伍，提高常委会履职和机关运作的制度化、规范化水平。

发扬寻甸脱贫攻坚精神，走一条特色化差异化发展之路

2018年是寻甸全面小康路上决定性的一年，更是人民群众获得感最强的一年。在2019年2月22日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上，政府工作报告中的成绩单让在场的所有人感到振奋。

站在新起点，寻甸将继续发扬寻甸脱贫攻坚精神，深入实施乡村振兴战略，走一条特色化、差异化发展之路，持续巩固脱贫成效，加快打造“四区一城”。

攻坚2018，以实干出成效

在县委的坚强领导下，寻甸全县上下聚焦三大攻坚战，主动担当，沉着应对，顺利实现脱贫摘帽，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，创成全国民族团结进步示范县，“四区一城”建设取得重大突破，高质量发展迈出有力步伐。

聚力脱贫摘帽，寻甸脱贫攻坚首战告捷！

去年，寻甸全面完成罗泊河水库377户、清水海饮用水源区312户移民搬迁和金源高峰132户易地扶贫搬迁，创造“高峰速度”“罗泊河精神”。55980户农村危房全面消除，农村危房改造、产业扶贫、生态补偿、通村公路、安全饮水、医疗保障等实现全覆盖，乡村面貌发生翻天覆地的变化。顺利通过国家贫困县退出第三方专项评估，贫困发生率由26.3%降至0.35%，在全省率先实现高质量脱贫摘帽。制定脱贫攻坚巩固提升三年行动方案，建立投资58.9亿元的脱贫攻坚项目库；设立专项资金，扶持发展云岭牛、功山羊、苗家鸡、马铃薯和构树5个重点产业。组建乡村振兴筹备办公室，确定“1+1+9+16+N”规划体系，连续三年每年发放1000万元泛海公益基金帮扶2000名贫困大学生，智力脱贫扎实有效。接受国家第三方和省市2018年扶贫成效考核，全年减贫441户1240人，全县贫困发生率降至0.25%。

迎着脱贫的春风，寻甸同时注重风险防控，全县经济运行更加稳健；聚焦生态涵养，绿水青山更加彰显；关注民生改善，和谐局面更加稳固；注重自身建设，政府工作更加务实。

创造了“牢记使命、凝心聚力、吃苦耐劳、真情奉献、众志成城”的寻甸脱贫攻坚精神。在同一年度荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，继1994年、1999年、2009年三次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号后，又成功创建为全国民族团结进步示范县。

奋进2019，用担当求突破

今年，寻甸将深入实施乡村振兴战略，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以全域旅游为带动，以现代服务业为突破，实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，发扬寻甸脱贫攻坚精神，全面推进乡村振兴，持续巩固脱贫成效，加快打造“四区一城”。

以乡村振兴统揽经济社会发展全局，打造三农发展新引擎。实施好“八大振兴工程”，推进“一镇六村”试点建设。持续开展“深入一线、固本强基、巩固成效”专项行动，落实“七个一批”等常态长效扶贫机制，实现贫困人口再减少1000人以上。深入推进东西部扶贫协作和定点帮扶，完成村级养殖基地和种羊繁育基地等6个项目建设。坚持“六定”机制，完善扶贫项目库建设，健全扶贫监督考核体系，深入开展基层党建和乡村振兴“双推进”行动，巩固脱贫成效。以羊街、倘甸产业园区为先导，打造寻甸“绿色食品牌”，推进现代生态农业发展。围绕“369”农业产业体系和“一村一品”致富产业培育，发展种养殖。完成乡村振兴战略规划编制，建成云南农业大学乡村振兴学院，打造乡村振兴基层干部培训基地。认真落实新型农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。提升农业科技发展水平，加快农村一二三产业融合发展。健全农产品流通体系，加速农村电子商务发展。

以产业园区引领工业攻坚，努力提升工业经济竞争力。以“一园三片”及倘甸产业片区为依托，优化园区功能布局。羊街片区重点发展农特产品加工、家居制造、装备制造，重点承接滇中新区产业转移，配套发展装备制造等关联产业。金所片区重点发展新型建材、新能源、精细煤磷化工，加快推进先锋煤业改扩建工程征地拆迁、中化云龙技改，启动陶瓷产业园建设。天生桥片区重点发展现代物流业，争取国家陆港型物流枢纽项目落地。倘甸片区重点打造绿色产品基地，推进中药饮片加工、工业大麻加工等5个项目，启动昆明北部农产品交易中心项目建设，激发次中心辐射带动活力。深入实施工业攻坚三年行动，严格落实项目推进责任制，制定出台工业用地布局规划，加大工业和信息化投资，清理“僵尸企业”，强化落后产能淘汰，推行清洁生产，推动重点行业节能降耗。推进园区实体化改革和创新发展，全面实施市场准入负面清单制度，推进供给侧结构性改革，加大企业融资帮扶力度，落实领导干部挂钩联系民营企业制度，健全完善政商沟通渠道和联系机制。

以打造“健康生活目的地”为目标，开启第三产业加速度。推进“三线三片四带”总体布局建设，完善旅游基础设施，完成凤龙湾国际旅游度假区等旅游项目建设。借助“一部手机游云南”平台，深度推广县域旅游资源。挖掘民族文化、红色资源等新兴文化产业，吸引民间资本进入文化服务行业。推动服务业结构优化升级，搭建电商云平台，创建夜间经济示范街区。打造乡村新型购物中心，促进消费提档升级。完成全国电子商务进农村综合示范县项目验收，编制大健康产业发展规划，重点引进一批高端医疗、旅游健康等项目。

以“美丽县城”建设为契机，开创城乡融合新局面。出台建设美丽寻甸实施方案，启动实施美丽寻甸三年行动计划的同时提升城市品质。完善县域“三纵三横三环八射”骨架公路网，加快提速全县路网建设。落实农村人居环境全域提升三年行动措施，持续改善农村人居环境。大力实施“蓝天”行动，加强大气污染防治。深入开展“碧水”行动，推进县域水环境综合治理。有序推进“净土”行动加强土壤污染管控和修复。开展工业企业达标排放专项整治，严格控制污染物排放总量。深化河(湖)长制，落实“一河(湖)一策”，推进县域水环境综合治理。

用好改革、开放、创新三把“金钥匙”，增强全县改革创新驱动力。深化重点领域改革，确保3月底前完成县乡政府机构改革任务。抓好农村集体产权制度改革，做好城乡建设用地增减挂钩工作。深化财税体制、国有企业改革，创新投融资渠道，提高公共资源配置效率。

提升政务服务水平，加大开放创新力度。实施“走出去、引进来”双向开放，弹好招商引资“七步曲”。

坚持以人民为中心的发展理念，强化民生保障增福祉。倾力办好社会事业，进一步调整优化校点布局，撤并收缩校点，实行集中办学。以县幼儿园为龙头，试点推进乡村幼儿园晋级升等、“一村一幼”和义务教育优质均衡发展。提升高中教育教学质量，提高高考升学率，加强教师队伍建设。深化医疗卫生体制改革，启动基层医疗卫生机构等级评审，做实做细家庭医生签约服务。持续开展民族团结进步创建“七进”活动，巩固提升全国民族团结进步示范县成果。

践行新时代新担当新作为，加强自身建设提效能。增强战略、辩证、创新、法治、底线五种思维，提升主动学习、责任担当、统筹工作、服从执行、自信自强自立五种能力，努力做到“践行初心之旨，履行法治之责，恪守廉政之要”。

沧海当前，必当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺向前。新征程下的“寻甸篇章”正在打开。（昆明信息港 通讯员张涛）