【安宁,滇中创新活力之城、文明魅力之城。安宁目前正在积极建设云南省高质量发展先行区、“两型三化”示范区、区域性国际中心城市重要一极。

 2018年,在安宁市委的坚强领导下,在安宁市人大及其常委会和市政协的监督支持下,安宁市政府坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,团结并依靠全市人民,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了安宁市六届人大二次会议确定的各项目标任务。

 2019年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。安宁市政府将统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照“五个坚持”“六个稳”要求,聚焦转型升级,聚力融合发展,坚持新发展理念,高质量推进“两区一极”建设,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。】

 看成绩 跨越发展成效显著

 2018年,是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神起始之年,面对宏观环境复杂、困难挑战增多、各项任务繁重的巨大压力,安宁市政府奋勇争先,用一组组亮眼的数据做了最好的“破题”:

 经济增速领跑全省。地区生产总值突破400亿元,达到430.2亿元,同比增长25.5%,增速位居全省129个县市区前列,经济总量占昆明市的8.2%,比去年提高1.2个百分点。规模以上工业总产值突破千亿元,达到1040亿元,同比增长73.6%;规模以上工业增加值同比增长58.3%。“十三五”规划28项约束性指标达到预期进度,发展质量和效益持续提高。继续位列云南省经济发展“十强县”榜首,在中国社科院发布的全国县域经济发展报告中排名第63位。

 招商引资富有成效。新引进亿元以上项目46个,其中十亿元以上项目21个、百亿元以上项目1个,到位内资120亿元,实现外资5030万美元,荣获“全国投资潜力百强县”“浙商(省外)最佳投资城市”等称号。外贸进出口总额63.17亿美元,同比增长160%,被评为“昆明市外贸进出口目标任务先进市”。

 城市发展质量提升。全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市顺利通过复审。“七彩云南·一带一路”昆明国际网球邀请赛、国家级运动休闲特色小镇试点项目建设交流培训班、健康中国·健康管理和促进大会、“陈从周百年诞辰纪念”等一系列重大活动圆满承办,城市知名度、对外影响力全面提升。

 生态建设力度加大。环境整治“十大专项攻坚战”全面打响,污染防治攻坚战初战告捷,建成区空气质量为优天数达229天,优良率达99.7%,单位GDP能耗下降3%,荣获“云南省生态文明市”称号;森林覆盖率达51.45%,跻身全国百佳深呼吸小城。

 民生福祉不断改善。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.5%,达42922元和17994元。五项社会保险累计参保64.82万人次,提高2.16个百分点。提供有效就业岗位16355个,新增城镇就业8536人,城镇登记失业率2.41%。“十三五”中期评估全面小康社会实现程度综合指数达95.25,被评为全国小康城市百强和幸福百县。

 看举措 求真务实抓铁有痕

 数据说明一切,成绩来之不易。过去这一年,安宁市政府坚持发展第一要务不动摇,多措并举,为跨越发展奠定了良好基础。

 全力以赴谋发展,经济实现稳中向好。地方财政总收入达204.19亿元,同比增长237.7%;规模以上固定资产投资同比增长9.4%;社会消费品零售总额实现111.7亿元,同比增长10.3%;安宁工业园区工业主营业务收入突破千亿元;共接待游客900余万人次,旅游综合收入达54.69亿元,同比增长37.1%。

 全力精耕城市建管,城市品质不断提升。完成新一轮城市总体规划(2018—2035年)及温泉、太平等重点区域控规编制,“一心+五组团”的城市空间结构基本成型;城市更新提速,连然街等七个片区共60万平方米棚户区改造推进迅速,“两违”建筑拆除46万平方米;职教基地5所高等院校改(扩)建推进顺利,师生规模近10万人;“城市双修”扎实推进,新增城市绿地21.77万平方米,建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到38.82%、42.53%和15.93平方米。

 全力推进乡村振兴,农村发展活力明显增强。启动乡村振兴战略,制定三年行动计划,编制“11844”规划体系,出台“乡村振兴十条”,设立“八个一千万”专项资金,农业农村投入力度空前;率先在昆明市启动农村集体产权制度改革,农村土地承包经营权证颁证到户,掀开农业农村发展新篇;全年实现农业增加值14.8亿元,同比增长6%;改造4类重点对象农村危房106户。农村劳动力转移就业力度加大,新增转移就业4465人,新增转移收入8881万元。安排1600万元帮扶保障资金,确保880户、2359名农村相对低收入群体政策性兜底“全保障”。1562名建档立卡贫困人口基本医保和大病保险参保率均达100%。

 全力筑牢绿色发展根基,系统治理取得阶段性成效。环保投资完成9.4亿元,65套重点企业自动监测系统建成投用;34件中央环保督查“回头看”投诉举报件全部办结;6家企业通过清洁生产审核;3座病险水库除险加固顺利完成;新增城镇污水处理管网6.14公里;治理水土流失面积15.36平方公里,完成测土配方施肥技术推广示范面积500亩,恢复治理矿山面积900亩,被列为“全省重点企业用地土壤污染状况调查工作试点”;淘汰黄标车1638辆;完成森林抚育2万亩、低效林改造5000亩和五采区、石漠化及难造林地恢复750亩,义务植树84.59万株。

 全力深化改革创新,内生动力持续增强。进一步深化“放管服”改革,成为全省商事制度改革示范点,在全省首家实现“互联网+政务服务”平台五级联动全覆盖;“多证合一”“一网通办”有效落实,公布“最多跑一次”改革事项372项;新增5家高新技术企业,6家企业技术中心通过昆明市级以上评审认定,9家企业被列为昆明市级以上知识产权试点示范企业,泊尔恒公司夏咸柱院士工作站挂牌,被列为“云南省科技成果转化示范市”。

 全力推进社会建设,保障和改善民生取得新成效。政府履行教育职责工作通过省级验收,被评为“云南省教育工作先进县”;“医共体”建设迈出关键步伐,在全省首家取得事业单位法人证书;温泉、青龙街道通过国家卫生镇复审,被列为首批国家家庭健康项目试点、云南省健康城市试点;每千名老人拥有养老床位36张;全省首家“乡愁图书馆”正式开馆,昆明首家24小时智能共享书店投入使用;率先在全省设立民意访评中心、派驻街道劳动人事争议仲裁庭;政府十件民生实事总体上兑现承诺,天然气置换16172户、建成知青林118.4亩山体公园、建设安置房2717套共47.1万平方米、重点人群家庭医生签约覆盖率93.2%、农村公路提升改造51公里等都超额完成。

 看部署 高质量推进“两区一极”建设

 安宁市政府提出,2019年,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神,按照省委十届六次全会、昆明市委十一届六次全会、安宁市委六届八次全会部署要求开展工作,高质量推进“两区一极”建设。

 今年,安宁市经济社会发展主要预期目标为地区生产总值增长10%,地方一般公共预算收入增长10%,规模以上固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

 为达到以上目标,安宁市的工作重点是高质量抓好“七大行动”:

 高质量抓好产业转型升级行动。坚持把发展经济的着力点放在优化产业布局、转变发展方式、转换增长动力上,着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。就是要巩固“三去一降一补”成果,优化提升工业,确保新开工项目10个以上,确保完成工业固定资产投资不低于50亿元;培育壮大现代服务业,推进“万亩商圈”规划建设,辐射打造石安、安楚、安晋沿线现代物流园区产业集群,争创省级全域旅游示范区;推进资源数字化、数字产业化、产业数字化,促进数字经济快速发展;坚持“两核引领、多点突破”,高质量编制大健康发展规划,构建“大健康+全域旅游+康养”产业链条。

 高质量抓好三大攻坚行动。坚决打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫攻坚战,抓住主要矛盾,突出主攻方向,让经济社会发展更稳健、更均衡、更可持续。即以更大力度抓好金融风险、债务风险、社会风险、安全风险等风险防范;以更严举措抓好污染防治,进一步健全生态环境损害补偿机制,以“零容忍”态度坚决打击环境违法犯罪行为;以更实保障抓好小康建设,切实抓好相对低收入群体政策性兜底“全保障”,确保全面小康路上无人掉队,支持对口帮扶乡镇坚决打赢脱贫攻坚战。

 高质量抓好营商环境提升行动。把2019年作为营商环境提升年,以环境招项目、以环境促产业、以环境保投资,打造全省营商环境最优城市。主要是提升服务效能,实现政务服务“一网、一门、一次”,持续深化商事制度改革,构建亲清新型政商关系;突出精准招商,确保新引进亿元以上项目50个以上,实际到位资金120亿元以上;畅通经济循环,积极服务符合条件的企业上市发展,支持驻市金融机构创新金融产品和服务模式,推进税收征管体制改革,深化社会信用体系建设打造诚信城市。

 高质量抓好基础设施投资行动。聚焦关键领域和薄弱环节,加大基础设施领域补短板力度,加快项目前期和开工,保障在建项目顺利实施,提升基础设施供给质量。坚定不移围绕昆安一体化抓好交通路网建设,构建对外快速通达、城乡便捷联通、主城区节点畅通的交通网络;坚定不移抓好水安全保障网络,启动车木河水库引水(三期)、大屯水厂扩建、青龙自来水厂建设及太平新城南片区调水给水工程;同时,坚定不移抓好民生工程,完成“一村一幼”12个村幼建设。

 高质量抓好全国文明城市巩固行动。以率先创建成为“云南省美丽县城”为抓手,突出“干净、宜居、特色”三大要素,进一步提升文明城市外在“颜值”和内在“气质”。重点是提速城市更新改造,加快推进观音山、狮子山、祁家庄等片区土地开发,启动观音山片区城市更新改造及金方大凹子村棚户区改造项目,确保完成老旧小区技术防范升级改造工程三期;做美城市宜居生态,拓展螳螂川沿岸生态文化景观,建设“森林安宁”,完成森林抚育2.3万亩、义务植树76万株;厚植城市文明底色,加强“智慧城市”顶层设计,持续抓好文明城市巩固,让城市更加干净整洁、靓丽有序、文明有礼;注重城市品牌营销,主动融入“一带一路”建设,提高城市开放度,塑造品牌,在城市品牌营销上实现“华丽升级”。

 高质量抓好乡村振兴行动。坚持“三农”优先发展,用好“八个一千万”,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,着力打造乡村振兴的安宁样板。最核心的是立足“兴业”,深化农业供给侧结构性改革,实施食用玫瑰、优质蔬菜、特色水果、园艺花卉“万亩工程”,确保农业总产值、农业增加值增长率均达6%以上;立足“景美”,学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,坚持外修新村、内修新风,让环境美起来,让乡愁留下来,绘就螳川宝地的美丽画卷;立足“民富”,实施“农民增收”工程,着力增加农民经营性、财产性、工资性和转移支付收入,确保农村劳动力转移就业3000人、实现农村劳动力转移收入5000万元。

 高质量抓好民生补短板行动。坚持以人民为中心的发展思想,将满足多元需求与兜住民生底线有机统一起来,在推进发展中加快补齐民生短板。重点是构建多层次、广覆盖的社会保障网,实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零,确保各类社会保险参保覆盖率达96%以上;构建均衡化、优质化的公共服务网,稳步推进教育质量跨越行动计划,推进“医共体”综合改革,争创国家慢性病综合防控示范区,统筹推进三级公共法律服务实体平台建设,全面强化医疗保障体系建设和退役军人服务工作,加强国防后备力量建设,做好双拥优抚安置。

 同时,安宁市政府将坚定不移加强自身建设。主要是主动融入“一带一路”建设,服务区域性国际中心城市建设,用更高站位、更广视野审视安宁发展,把“规划图”变成“路线图”和“施工图”;以深化政府机构改革为契机,健全完善激励基层干部干事创业机制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,激发起广大干部不竭的奋斗力量;深入推进法治政府建设,全面深化政务公开,自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督和市监委监察监督,让权力在法治的轨道上和监督的阳光下运行;严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”;倡导勤俭节约,节约资金全部用于保障和改善民生。

 大道至简,实干为要。安宁市政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在安宁市委的正确领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,凝心聚力,砥砺奋进,为高质量推进“两区一极”建设而努力奋斗!向新中国成立70周年献礼。（昆明信息港讯 昆明日报  记者赵书勇）