昆明信息港讯 记者苏雯芊 文明养犬话题一直是社会关注热点，不办理养犬手续、不系狗绳、犬吠扰民等不文明行为触发了诸多社会矛盾，饱受市民诟病。对此，政协委员纷纷建议修订《昆明市养犬管理条例》（以下简称《条例》），严格执法，督促犬只管理制度化。

《昆明市养犬管理条例》需要修订

市政协委员褚武明发现，昆明市十年前制定的养犬条例，已严重不适应当下文明养犬的管理需要。比如，当时规定对违法养犬行为的罚款数额，现在显得过低，不能适应如今的处罚需要；当年制定的条例没有对遛犬栓绳的长短作出规定，也没有要求遛犬时需要给犬戴上嘴套。

市政协委员海波也认为，《条例》对相关行为的限制、可执行性，与目前的实际情况存在一定的偏差，需要修订。

针对《条例》存在的问题，海波建议在条例中明确执法部门为区县级管理部门，并明确各方权力与职责；同时设计好养犬行为关联各方权益的界线，损害了权益需要承担的法律责任，以此提高违法成本；另外，健全养犬服务的便利性措施，减少养犬者负担。

让“养狗必办证”的观念成为常态

“如果养犬人违反了规定，就要像查酒驾一样严格查处，这样才能逐步深入人心，成为习惯。”海波在建议中提到。

他认为，此前养犬法规“虚置”，既有养犬违规者难以得到相应法律制裁、违法成本过低的原因，又有相关管理部门长期懈怠、责权不清甚至失职的原因。

海波认为，应该让“养狗必培训”、“养狗必办证”的观念，像申领车辆驾驶证一般成为常态，而不是依靠短期式、突击式的整治行动来完成。

他表示，要将犬只的管理，纳入各区县城市管理的考核中，督促各区县政府将犬只的管理制度化、常态化，这样才能换取相关各方的文明共识，让养犬不再成为社会各方头疼的问题。