昆明信息港讯（昆明日报 记者代兴波 滏畔）2月15日上午,在市两会召开的前一天,昆明市委召开2019年经济工作会议。一直以来,党委的经济工作会都被视为新一年经济发展的“风向标”,备受关注。这次市委经济工作会传递出什么信号?
这次会议的议程是:市委副书记、市长王喜良主持,市委常委、常务副市长保建彬通报2018年全市及各县(市)区,开发(度假)区主要经济指标、招商引资完成情况。省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元讲话。单从会议议题上看,似乎没有特别之处。但是,会议的一些细节和传递出来的信号非同寻常。
昆报君对了一下表,会议从上午9点一直开到中午12点半,时间3个半小时。其中,程连元书记在会上共讲了165分钟。程书记的讲话风格历来是直奔主题、言简意赅,这样长篇幅的讲话非常罕见。
不到2页讲成绩 其余全是找问题、安排工作
在昆报君看来,程书记的讲话精神,可用紧、细、实、严、新几个关键词来解读。
图片:李海曦
先说“紧”,强化紧迫感是贯穿始终。
客观说,2018年昆明经济成绩单来之不易,体现在产业转型、深化改革、扩大开放、民生改善、生态环保等方面,均亮点纷呈。尤其是GDP8.4%的增速放眼全国也属“优等生”,在全国省会城市中排名前列。
但是,程书记的一席分析,让人振聋发聩,看到问题的另一面——昆明发展的痛点和难点。他的讲话没有任何客套话,开篇的标题就是“始终保持清醒头脑,正确看待取得的成绩和存在的问题”。
昆报君细数了一下:程书记的讲话稿有31页,用来总结成绩的篇幅不到2页,其余全部是分析形势、找问题、提对策和安排工作。成绩一笔带过,形势分析透彻,问题找准找实,这是我们常说的问题导向思维。
程书记首先用了7个“看”来分析比较昆明的优劣得失:从地区生产总值看、从发展态势看、从产业发展看、从投资情况看、从县区支撑看、从园区发展看、从营商环境看。这7个“看”数据翔实、理性客观,一气呵成地把昆明发展面临的挑战、形势和机遇讲得淋漓尽致。
程书记把昆明和南昌、贵阳进行了比较分析:2012年到2018年,昆明GDP与南昌的差距从领先10.54亿元转为落后67.77亿元;与贵阳相比,昆明的GDP年均增长低3个百分点。更让人忧虑的还是产业结构上的差距,大家都知道,产业结构代表着发展后劲和潜力。昆明第三产业还是以批零住餐为主,南昌的三产以现代金融、交通物流、创新创意、互联网等生产性服务业为主。至于贵阳,其发展的标签“大数据”产业、软件信息等昆明人耳熟能详。发展的速度慢了,如果发展质量和效益还不高,在新一轮竞争中必然失去主动。
党的十八大以来,区域发展竞争你追我赶,如龟兔赛跑,小跑则慢,慢进则退。南昌和贵阳,是和昆明实力相当的中西部城市。几年间,南昌从追兵变成标兵,贵阳追赶的脚步也在加快。
程书记的这番比较分析,传递出来的信号不言而喻。
再说“细”。
一般而言,党委的经济工作会比较宏观一些。但是,这次市委经济工作会既分析宏观又体现在细上。比如,会上对14个县(市)区2019年的经济指标直接细化到增长率。具体到每一个问题、每一个县(市)区、每一个市级部门、每一个片区、每一个地块、每一个项目、每一个增长的数字、每一个产业规模的数据,市委的要求和目标均清清楚楚。
所谓天下大事必作于细,这次市委工作会的安排,堪称2019年昆明经济发展的施工图。
“实”体现哪里?
会上印发了《促进全市2019年一季度经济运行平稳开局指导意见》《贯彻落实国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度文件的意见》,还对近期即将印发的《关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见》进行了意见征求。
比如,会议上安排布置的2019年重点在建项目清单达到834项;基础设施领域补短板前期项目147项、在建项目324项目,这些项目,建设年限、投资规模、牵头单位、责任单位,前期工作进展等均一目了然,每一项目均有1名市政府分管领导牵头。
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“严”又有什么举措?严体现在严格考核、严格督查、严格奖惩上。
程书记要求,尽快研究制定干部考核奖惩办法,要明确奖的标准、要细化罚的情形、要树立严的导向。根据军令状和考核结果,严格兑现奖惩。用程书记的话来说:
不管是领导干部还是一般干部,都一视同仁,不管是奖励还是惩罚,都按规定逐一落实到位,不“打折扣”、不“开天窗”、不“留后门”。
程书记的讲话中,体现出很多新判断、新思考、新观察、新理念,让与会人员眼前一亮、耳目一新。主持会议的王喜良市长说“这既是经济工作会,也是干部培训会”。
限于篇幅,在此不展开论述,下次找机会再聊。
昆报君还获悉,市委将尽快成立财经委员会,进一步聚焦经济工作,发挥牵头抓总作用,推动工作从总指挥向前线指挥转变,带头深入一线抓落实解难题,为全市广大干部作出表率。
2019年昆明目标任务和主基调是什么?
今年全市经济发展的主要预期目标是:GDP增长8.5%左右。
程连元强调,昆明经济正由速度规模型向质量效益型转变,必须从“速度情结”“换挡焦虑”中摆脱出来,既量力而行,又尽力而为,下决心推动高质量发展。
2019,昆明经济工作有7个方面的重点:
1.以更强的招数提升投资质量效益。做实项目前期,狠抓项目开工,加快项目建设,强化要素保障,加强督促检查,以扩大有效投资拉动经济增长。
2.以更大的决心推动产业转型升级。加快工业经济优化升级,推进现代服务业提质增效,推动新兴产业突破发展,促进高原特色都市现代农业做优做特,不断夯实高质量发展的产业支撑。
3.以更新的思路加速都市经济发展。明确主城各区产业定位、加快业态升级,加大支持力度,持续做大做强做优都市经济。
4.以更实的举措推进园区开发建设。推动滇中新区突破发展,突出开发(度假)区产业定位,健全完善园区体制机制,充分发挥经济建设主战场作用。
5.以更优的服务促进民营经济发展。加大企业培育力度,放宽市场准入门槛,降低企业发展成本,帮助企业破解难题,积极主动服务企业,保护企业合法权益,促进民营企业加快发展。
6.以更宽的视野深化改革开放创新。深化重点领域改革,强化创新驱动,扩大对外开放,狠抓招商引资,为实现高质量发展提供强大动力。
7.以更高的标准营造良好营商环境。持续优化政务环境、开放环境、市场环境、信用环境、法治环境,不断激发市场主体活力和社会创造潜力。
眼下,昆明已进入两会时间,两会事关昆明发展大计和民生福祉,昆报头条将继续带你关注解读昆明两会。
