昆明信息港 记者周硕 距昆明荣获2018国际花园城市比赛城市类最高级别金奖已过去了5天,冬日的北京路、沣源路沿线正用一条粉红色的花带为这项殊荣欢庆,从报名算起,不到两个月的时间,昆明就实现了云南省在“绿色奥斯卡”国际大奖上零的突破,回望这条“夺冠”之路亦如昆明正在建设中的景观示范大道那样精彩绚烂。

“绿色奥斯卡”并非参者有份

20日,当记者走进代表昆明参赛的昆明市园林绿化局采访时,副局长朱金玉首先介绍的就是被誉为“绿色奥斯卡”的“国际花园城市”竞赛可不是个有份参与就能获奖的比赛,每年有近50个国家的数百个城市报名参加此项竞赛,但预赛淘汰率高达70%以上。近些年来,入围决赛的城市淘汰率也一直居高不下,包括新加坡、加拿大多伦多、美国拉法叶、澳大利亚罗根、黄金海岸、阿联酋迪拜等发达国家城市都榜上无名。

2018年度第18届“国际花园城市”总决赛暨首届国际可持续发展论坛于12月13—15日在埃及开罗举行,由联合国人居署主办。报名参加本届竞赛的有40多个国家的100多座城市和200多社区。中国区有江苏、浙江、北京、海南、内蒙、贵州、陕西、河南、山东等省的10余个城市和区县报名,经组委会的最终遴选推介,只有云南昆明、浙江衢州和陕西延安进入总决赛。而昆明被分至综合类最大人口级别组E类(城市人口在40万及以上组别),经过3天的角逐,昆明战胜同组的强大对手俄罗斯索契、埃及亚历山大、印度孟买、埃及开罗等国际名城,荣获城市E类最高级别金奖。

“四季花城”的生态保护打动了评委

朱金玉介绍,10月26日,昆明市园林绿化局代表市政府向“国际花园城市”组委会提交了报名表,正式报名参加“国际花园城市”竞赛。这时至总决赛只有不到两个月的时间,而且今年的竞赛除了在景观、遗产、环保、公众参与、生活方式、规划与管理等六大方面对城市进行评估外,还对评审标准进行了全面升级,不仅更改近50%条款,更增加了大量新内容,首次将“自然与人文景观改善”一级指标附加到“公共空间”特别条款;还首次将“管理政策”作为考量标准,强调决策者须将社会管理与城市服务全面纳入战略规划之中;在“环境保护与敏感性实践”条款内,也增设了“发展绿色经济”的新评审项。

而昆明最终能在生态环境和历史风貌保护、城市建设、公众参与等方面获得肯定,拿下金奖。昆明“四季花城”的魅力和生态保护方面的努力居功至伟。从2015年起,昆明启动了中心城区总长度超过60公里的绿道建设计划,可串联全市主要景区、森林公园、生态湿地及城市公园。昆明市政府指定120多种花木用于城市景观建设,并以特定花卉营造了特征鲜明的街景和主题公园。在昆明,市民出门300米可进入公共绿地,500米可进入公园。包括城市公园、广场、社区花园等各类公共空间面积占城市总面积的37%。

通过20多年的努力,昆明提升了全市902块面积达6万多公顷的湿地景观和生态系统功能,恢复了滇池昔日“高原明珠”的景观形象。利用十年时间完成了滇池流域33处“采矿区”的“复绿”和资源优化利用,植被修复面积达762公顷。昆明还推进实施垃圾分类和资源化利用,实现98.6%城市生活垃圾无害化处理,分类回收设施覆盖率达99.2%。由于重视环境保护工作,昆明空气质量排名近年来位于中国前十名,实施城市水系综合治理,实现全市水质达标率85.7%。

而花卉产业作为昆明享誉全球的一大亮点。每年生产花卉总量基本可以达到全球人手一支,拥有亚洲最大的鲜花拍卖市场,答辩现场,昆明正在打造的“世界春城花都”城市品牌也打动了3位评委。

市民公众参与度高 社会管理智能化

这些数据和成果不只在昆明市民日常生活中能感受到,在评审现场昆明也通过一部高质量的“国际花园城市”申报片一一加以展示。而此次评审中评委们非常关注的公众参与和管理政策方面,昆明也交出了精彩的答卷。在昆明,实名注册志愿者已超过81万人,每年举办的国际志愿者日和中国志愿日大型志愿者服务活动均可看到他们的身影。在昆明,每年进行多种形式的民意调查。昆明70%的社区已建立了协商议事委员会,城市社区事务协商率达96%。昆明还构建了完善的线上线下政务服务体系,85%的政务可在线办理。

作为本次竞赛答辩团队答辩手之一的徐玚,是昆明市网格化综合监督指挥中心的一名普通讲解员,向记者谈起此次评审,她很自豪地提到昆明市“网格化综合监督指挥中心”项目是国际花园城市竞赛委员会主席阿兰·史密斯来华考察时特别提名参赛的,在时间紧、任务重的情况下,依旧斩获“社会经济类”项目的铜奖,就足以证明昆明在社会管理与城市服务方面的领先之处。而她在评审现场介绍昆明利用卫星遥感监测技术、鹰眼监控设备等高科技手段进行生态环保监测及城市管理,通过网格化指挥每天处理的城管事件可达2万件以上时,不仅引起了评委的极大兴趣,就连其他城市代表团都希望学习借鉴。

“世界春城花都”远景可期

朱金玉坦言,此次昆明获奖的一个原因还在于中国西部地区一直是国际花园城市竞赛涉足较少的区域,尤其是云南至今无一座城市获奖,昆明实现地域上的突破,可以发掘各类地域条件下的最佳实践范例。尤其竞赛组委会相当看重一座城市发展的变化,而昆明近年来着力建设区域性国际中心城市,打造“世界春城花都”的努力,正好向组委会的专家评审们展现了昆明最新最好的变化,以及未来的美好愿景:到2020年,昆明将建成以公园、风景名胜区、滇池环湖湿地、风景林地为城市底色的“多彩昆明”;到2020年,完成对三片历史文化街区和七片历史地段进行重点保护,提升历史文化名城魅力;到2020年,构建绿色环保的现代综合交通体系;至2025年,完成“采矿区”100%生态修复;到2030年,成为区域性国际中心城市。

为了实现这些目标,昆明市园林局在获得国际花园城市金奖后,要继续做好城市绿地的增量提质,2019年计划新增城市绿地不低于200公顷;推进道路绿化景观提升,对一环路、广福路(庄家塘立交至滇池路)进行绿化景观提升改造;建设主城具有供水管网的主要干道绿化带地喷设施,2019年达30%。同时,要提升绿化景观观赏性,为全市树立养护标杆;坚持长效摆花,完成2019年立体花坛设施建设和长效摆花任务,为城市增光添彩。继续加强公园风景名胜区管理。不断创新花事活动举办方式,做好国际盆景展举办的相关工作,不断提高“世界春城花都”的城市美誉度,为昆明市建设区域性国家中心城市作出贡献。