滇池开湖盛况。春城晚报记者江洋/摄
生态文明成绩单
2017年云南16个城市空气质量优良天数比率为98.2%,在全国排名第一
6大水系主要河流干流出境跨界断面水质全部达到水环境功能要求
2017年上半年,滇池、星云湖、杞麓湖水质由2015年的劣Ⅴ类好转为Ⅴ类
滇池水质30年来首次达到Ⅴ类
翻开上世纪80年代的《春城晚报》,环保一词很少见诸报端,当时的云南人对“环保”的概念并不太熟悉。我省环保事业起步于上世纪70年代,40年来经历了从污染治理到生态保护不断升级的过程,普通大众也从不知环保为何物到开始身体力行参与环保,共同守护云南的绿水青山。
治污染 渐起步
70年代 首个县级环境监测站成立
上世纪70年代,尽管云南总体工业化水平较为落后,但我省局部地区工业污染问题已经开始显现,当时就有专家提出,大量污染物排入,必然对环境造成危害。
云南省生态环境厅环境监测处处长邓加忠介绍,1976年,我省首个县级监测站——个旧市环境监测站应运而生。“最初环境监测的对象以工业废气、废水为主。据资料记载,我省的环保部门也是从“三废办公室”转型而来的,最初主要的监管对象是工业“三废”(废气、废水、废渣),当时还没有环境质量管理的概念。
80年代 环境质量成为关注重点
到了上世纪80年代,环保由单纯关注“三废”开始转向关注环境质量。随着工业化进程的加快,大量工业污染物排放,环境污染问题开始凸显,其中以滇池为代表的高原湖泊污染开始引起公众关注。当时的环境监测站作为独立的科研事业单位已经开展环境质量监测。1987年开始,滇池出现水质污染的迹象,水体开始富营养化,表征水质状况的主要指标化学需氧量等指标有升高的趋势。
90年代 滇池治污系列工作起步
1991年,云南省环保局从当时的住建部门开始独立分设,政府对环境保护重视程度日益增强。
“滇池治污的转折点从1996年开始,当时中国申请1999年世界园艺博览会选址昆明,对筹备工作进行考察时发现,昆明各项条件和准备工作比较齐备,唯有脏如油漆的滇池让人颇为尴尬和伤神。”在云南大学段昌群教授看来,这对于长期沉醉于良好生态环境中的云南人来说,无疑是当头棒喝,人们开始警醒,滇池污染已经到了非常严重的地步,随后,一系列滇池治污工作开始起步。
与此同时,这一时期工业排放带来的大气污染问题越来越引起大家关注。据云南省1995年环境状况公报显示,“八五”期间,我省酸雨出现频率波动范围为15.1%~18.8%,监测城市(镇)出现酸雨的范围从1990年的57.1%,上升到1995年的88%。
新世纪 再出发
治污投资不断增加 工业污染治理成效显著
作为环境质量变化的一大“元凶”,工业污染一直是我省环境污染防治的重点。上世纪90年代,走在春雨路上,经常可以看到高高耸立的烟囱,当时以昆明发电厂、昆明水泥厂为代表的工业企业尚未迁出城区,受工业排放的影响,昆明空气质量受到了影响。
“2003年前,昆明市全年空气质量优良率只有80%左右,每年大概有几十天的轻度污染。”昆明市环境监测中心副主任杨健分析,主要原因是分布在城区的工业以及燃煤污染造成的。
“十一五”期间,昆明市逐步整顿、淘汰、关停了一些落后和重污染企业,主城区逐步取消了4吨/小时以下的燃煤锅炉,替代以清洁能源。随着工业污染的治理力度不断加大,昆明空气质量一直保持稳定向好发展。
这只是全省工业污染治理的一个缩影,改革开放以来,我省不断加大工业污染源治理投资力度,“七五”投资48987万元;“八五”投资105606万元;“九五”又有所增加……多年来,我省通过依法关停污染严重的企业、淘汰落后的生产工艺、设备等措施,逐步控制企业污染源排放。
经过多年的努力,我省工业污染防治已实现了从单项治理到综合整治,由污染末端治理到污染全过程治理,由浓度控制向总量控制与浓度控制相结合的转变。
千里眼盯死偷排 环境监测网络日益完善
上世纪70年代,我省环境监测工作刚刚起步,40年来全省各地环境监测站如雨后春笋般兴起,遍布全省,监测技术也彻底告别了“手动监测时代”。
以昆明为例,在位于呈贡的昆明市环境监控中心,工作人员轻点鼠标,即可快速调出所有监控点的实时数据信息,全昆明各水源地水质、空气、噪声情况及重点监控企业的污染物排放情况一目了然。
自2007年起,昆明市环保局就着力提升昆明市环境监控能力建设,先后建成了昆明市污染源自动监控系统、昆明市环境质量自动监测系统、昆明市噪声自动监测及显示系统、视频监控系统等软件平台。昆明市环保局还在昆明市多处制高点安装了超远距高空视频监控探头,它们是市环保局的“千里眼”,身处市监控中心能真切看到数公里外的清晰画面。
经过多年努力,云南已建成了一支以云南省环境监测中心站为中心、16个州市环境监测站为骨架、115个县级环境监测站为支撑的生态环境监测机构和队伍。县级环境监测机构较“十二五”末期增加12.6%,全省环境监测站的标准化率为58.3%,生态环境监测能力得到明显提升。
执法力度日益加大 环境监察稽查实现全覆盖
环境监测网络日益完善的同时,我省环境监察执法力度也在日益增大。孙先生在盘龙区环保局一线工作多年,对于执法力度,他深有感触。“10年前,盘龙江边还偶尔能查到偷排企业。近年来,企业偷排行为已经基本杜绝了。”孙先生说,尤其是新修订的《环境保护法》实施以来,各类环境违法行为处罚力度进一步加大。“仅未批先建违法行为一项,今年来的处罚金额就超过过去10年了。”
记者了解到,新修订的《环境保护法》实施以来,全省在环境监管案件查办数量、罚款额度、打击力度、典型案件查办数量等方面均体现出了明显的上升态势。2017年全省查处各类环境违法案件2073件,共处罚款1.43亿元,行政处罚案件数、处罚金额和典型案件数与2015年相比分别增长114%、309%、217%,罚款金额超过“十二五”期间5年的总和。
与此同时,群众举报环境问题的渠道也更多了,目前全省已建立并完善了“12369”环保举报管理平台,将环保举报热线、网络投诉、微信举报进行了整合,实现了省市县三级联网。
环保意识逐渐加强 生态文明建设坚定推进
近年来,云南守住发展和生态两条底线,基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。随着“森林云南”建设深入推进,我省森林覆盖率提高到59.7%,全省90%以上的典型生态系统和85%以上的重要物种得到有效保护。
我省牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移地推进生态文明建设,加强生态环境保护,交出了令人满意的成绩单。
与此同时,我们欣喜地看到,公众参与环保的意识也由被动变得越来越主动。作为全民参与保护滇池的一项品牌活动,自2010年起,“放鱼滇池生态保护行动”每年都会吸引大量市民参与,越来越多的市民主动加入到保护“母亲湖”的行列。随着共享单车、新能源汽车遍地开花,绿色出行俨然成为了新时尚。(春城晚报 记者期俊军)
