花卉产业带动建档立卡贫困户增收。记者倪琴/摄

人参果变成群众的“致富果”。通讯员蒋惠云/摄

编者按:产业扶贫可以帮助贫困地区解决生存和发展问题,进而实现贫困人口由“输血型”向“造血型”转变。近年来,泸西县把加快产业发展作为精准扶贫精准脱贫的治本之策,积极探索建立完善新型农业经营主体带动贫困户的利益联结机制,实现新型农村合作经济组织带动贫困户全覆盖,走出了一条“造血式”扶贫新路。从即日起,本报特推出“产业扶贫看泸西”系列报道,全方位呈现泸西县推进产业扶贫的做法和经验。

冬日阳光下,泸西县金马镇的田间地头,运菜车辆川流不息。自从金马种植基地成为2016年G20杭州峰会生鲜蔬菜主供地后,这里的蔬菜产业一派蓬勃发展的景象。

看着这番景象,金马镇太平村党总支书记赵家模喜上心头。他心里喜的,不仅仅是产业发展如火如荼,更是因为村里的贫困群众也搭上蔬菜种植这辆增收致富的“快车”。

原来,去年11月,该村党总支牵头成立了农业综合服务社,采取“村党总支+农业综合开发服务社联农户+基地”的模式,带动185户建档立卡贫困户通过土地折价、现金等方式入股成为社员,共同建设7.2公顷大棚蔬菜基地发展蔬菜种植。短短一年时间,就实现卖菜收入200余万元,村集体创收1.05万元,贫困户保底分红4.81万元。

“就在10月份,服务社举行了首次社员分红大会!贫困户保底分红4.81万元,加上务工收入、土地租金,部分贫困户月收入已达5000元以上。”赵家模高兴地说,“在服务社的带动下,群众从观望转变为积极参与,还学会用最生态的办法、最节约的成本生产出最绿色的蔬菜!”

赵家模所说的服务社,是泸西县81个农业综合开发服务社的其中之一。

而这些服务社,就是泸西县积极探索“党总支+合作社联农户连龙头企业”的“村社合一、社企互融”模式下应运而生的新型农村合作经济组织。

2017年6月,泸西县委、县政府下发了《加快发展新型农村合作经济带动贫困农户全覆盖实施方案》明确提出,要建立党组织、合作社、龙头企业、农户的紧密联合体,努力形成“党组织引领、合作社推动、党员带头、群众参与、龙头企业帮带”的党建与新型农村合作经济发展同频共振、互动双赢良好格局,带动贫困户广泛参与产业发展各个环节生产经营活动,分享收益。

随后,81个行政村同步登记成立农业综合开发服务社,各村党组织以建档立卡贫困户为重点,走村串户宣传,发动农户缴纳一定比例股金、自愿申请加入服务社,并签订入社协议、填写发放社员股金证。同时,鼓励非贫困户及其他新型经营主体、种养大户参与入股,整合各方力量,增强服务社带动力、影响力。至2017年底,泸西县就实现了13189户建档立卡贫困户入社全覆盖,农户入社入股总资金达496.69万元。

服务社如何运行?记者了解到,泸西县主要通过签订“三个协议”、理顺“四个关系”,进一步明确权责,确保服务社有序运行。

签订“三个协议”,即签订村集体与服务社的协议,明确集体资产的所有权、使用权、收益分配权;签订服务社与新型农业经营主体的协议,明确生产经营责任、利益分配方案;签订服务社与社员的协议,明确服务社和社员的职责、任务,利益分成;理顺“四个关系”,即理顺了乡镇与村级基层党组织、村级基层党组织与服务社、服务社与贫困农户、贫困农户与新型经营主体4种关系。乡镇管项目,确保实施;村基层党组织管资产,牵头组建服务社;服务社管经营,统一技术规程和管理规程,组织实施生产经营,做好风险管控;贫困农户加入服务社,参与服务社利润分成;龙头企业管技术、市场。

服务社作为一个经营实体,其根本任务是产生经济效益,要产生经济效益,必须有资金投入。为解决这一问题,政府从财政支农资金入手,改变了以往把各类产业资金直接补助给个体、私营经营实体的做法,整合了2017-2018年的蔬菜产业培植资金、兵装帮扶资金、冷库建设补助资金、产业培植奖补资金共计5824.69万元,投入81个村级服务社,从而为服务社的运转打下了基础。

一年多来,各服务社充分发挥组织发动群众、土地流转、技能培训、股权管理的主体功能,结合各村气候、水土、产业、基础设施等条件,依托新型经营主体信息、技术、资金、管理、市场等方面的优势,通过产权入股、订单生产、流转土地、务工服务等方式与新型经营主体合作,把贫困户紧紧地联结在产业链上——

金马镇爵册、新坝两个服务社整合扶贫资金,在明康汇生态农业集团云南泸西种植有限公司蔬菜基地建设集体产权的冷库,租赁给公司使用,245户建档立卡贫困户每年每户可从资产入股模式中分红800元。

“没想到自己也能从农民变成股民!”白水镇无浪村委会建档立卡贫困户张东生与其他贫困户一起,将部分资金投入无浪农业综合开发服务社,随后由服务社与云南牛牛牧业股份有限公司签订入股协议,公司按一定比例固定分红兑付给服务社,服务社再按比例分给全体入社社员。“除了分红,服务社还与公司签订饲草种植和收购协议,带动我们种植青贮玉米。”张东生说。

“土地流转到蔬菜种植基地,自己就近到基地务工,不但有租金收入,还有工资收入。”在服务社的组织带动下,金马镇张莲香等一大批建档立卡贫困户则通过土地流转获租金、务工就业赚薪金等方式实现稳定增收……

上游联龙头企业和市场、下游联专业合作社和农户、中间与村级组织“互融互促”,81个服务社,让“村社合一、社企互融”农业产业化经营模式在泸西大地上焕发出新气象,既壮大了村集体经济,又增加了贫困群众收入。同时,农村基层党组织的功能还得到进一步强化——村党支部通过领办合作社,真正站在农村经济发展的最前线,成为产业发展的领导者、推动者和服务者。

在实现新型农村合作经济组织对贫困人口扶贫产业全覆盖的基础上,今年,泸西县还实现了对全县9.1万个农民家庭、35.5万农民扶贫产业全覆盖。(红河日报 记者倪琴)