摘要:近年来,昆明经开区立足实际,结合非公领域党建工作的重点难点,紧紧围绕“党建引领、融合共治”的思路,积极探索非公领域城市基层党建工作模式。在经开区党工委的统筹下,云南骏信国际汽配城围绕企业发展抓党建,通过党组织和党员发挥作用推动汽配城诚信经营、发展壮大、影响力不断扩大的良性循环轨道。

为强化园区党组织的领导核心地位,充分发挥党组织的管理服务功能,云南骏信汽配城党总支建立了一套有利于巩固和加强党的领导核心地位、发挥党组织作用的管理机制。一方面,建立了与市场治理结构高度重合的党组织架构,将党组织建在市场管理单元、建在产业链上以及行业协会里。另一方面,建立了与市场管理结构高度一致的班子队伍,由园区管理和市场管理者组成园区党组织领头羊,为充分发挥党组织的管理服务功能创造了优势。

在党总支的倡导下,各支部融入国家“一带一路”倡议,正着力打造面向东南亚、南亚的跨境电子商务平台,积极参与国内外各大平台交流。同时,党建带群建,积极加强群团组织的建设工作,成立了团组织、妇联组织和工会,各群团组织发挥聚合带动作用,在促进园区企业发展上争先做表率。经过评选,在园区内打造6家“党员示范企业”和4家“巾帼经营示范企业”,经过树立典型、树立品牌,带动了市场内一大波商家比质量、比服务、比信誉的竞争热情。目前,已经形成了“阿拉街道办事处、非公企业党组织、群团组织、园区、市场”“五合一”党建格局,汽配城成立短短5年,产值突破2亿元,实现销售收入1.89亿元,纯利润1.02亿元,上缴国家税利342.3万元。

一、 背景与起因

云南骏信国际汽配城位于国家级昆明经济技术开发区出口加工区(昆明综合保税区A区)核心位置,处在昆明主城、呈贡新区和空港经济区3大区域经济体的几何中心,区位优越。汽配城目前占地300亩,建筑面积50万平方米,总投资近15亿元,拥有汽车美容、维修、配件、轮胎、润滑油等九个产业链,入驻企业和个体2000多户,入驻率达93%,从业人员1万余人,是西南最具影响力的汽配产业基地。

但是,长期以来,园区内党员流动性强,党组织发挥作用难。有的党员不愿意把组织关系转到园区党组织中来,也不愿亮明党员身份,造成党员角色模糊,党性意识不强、自我要求不高。有的党员愿意亮明身份,但是由于园区各商户没有形成合力,难以集中过组织生活,党员之间沟通交流少,党员的先锋模范作用发挥不明显。其次,园区经济发展与党建工作没有融合,园区经营主体对党建工作不认同,认为开展党建工作浪费时间与精力,对党组织活动的支持度与参与度不高,园区党组织的凝聚力与号召力不强。为此,云南骏信国际汽配城党总支紧紧围绕并融合汽配城“追求卓越 团结拼搏 爱岗敬业 诚实守信”的企业文化,把党建工作与企业文化紧密结合,把党的建设与企业经营管理紧密结合,不断提升园区党建水平和企业的发展,发挥党总支在企业的凝聚力和向心力,促进企业快速健康发展。

二、 做法与经过

(一)理顺管理体制,强化组织领导。云南骏信国际汽配城现有党总支1个,下设5个党支部。汽配城党总支受阿拉街道“两新”组织党委领导,街道党工委选派副科领导担任党总支的第一书记,常年挂钩联系骏信汽配城,指导和支持汽配城党总支开展各项工作;同时接受经开区“两新”组织党委指导,区“两新”组织党委选派党建指导员驻骏信汽配城,进行党建业务指导与帮扶。在街道“两新”组织党委的直接领导和区“两新”组织党委的工作指导下,云南骏信国际汽配城党总支建立了一套有利于巩固和加强党的领导核心地位、发挥党组织作用的管理机制。一方面,建立了与市场治理结构高度重合的党组织架构。在开展组织覆盖和工作覆盖的初期,昆明经开区“两新”组织党委和阿拉街道“两新”组织党委就给予充分指导,优先在市场管理方建立党组织,逐步扩散至市场领军行业公司、产业链公司以及行业组织,将组织建在市场管理单元、建在产业链上以及行业协会里,形成与治理单元高度重合的党组织架构。另一方面,建立了与市场管理结构高度一致的班子队伍。党总支书记由园区开发商兼管理方的“云南骏信商贸有限公司”财务总监及后勤管理部经理担任,在园区管理结构上和党组织管理服务上具有充分的“管理权”和“话语权”;党总支委员、党支部书记由云南骏信商贸有限公司部门经理、园区龙头企业董事长、骏信汽配城商会会长等担任,在园区内具有较高的威望。园区党组织领头羊由园区管理和和市场管理者组成,强化了园区党组织的领导核心地位,为充分发挥党组织的管理服务功能创造了优势。

(二)突出党建引领,化解企业竞争矛盾促发展。为更好地发挥企业党组织在企业经营活动中的政治引领作用,营造园区形成文明、诚信、有序的经营氛围,骏信汽配城党总支指导骏信汽配城联合党支部合理设置党小组,按片区成立A区、B区、C区三个党小组,引导片区商户树立共驻共建、共建共享意识,维护良好诚信的经营秩序。云南省汽配商会党支部按照产业链成立油漆党小组和蓄电池党小组,通过党小组的凝聚力团结行业内的经营户,先后成立了“鑫蓝天商贸有限公司”和“云南旗商联汽车用品有限公司”,建立起互助机制,抱团型发展的模式,推行了蓄电池、汽车漆在一户购买,公司内各企业都承担联保联修的制度。党总支所属的各支部及党小组充分发挥“前沿阵地”作用,倡导、监督园区企业合法经营、诚信经营,及时调解园区消费纠纷,助力企业实现经营目标。在此基础上,打造党员文明经营示范街,对企业党员进行公示,设置党员先锋岗,公布监督电话,签署文明诚信经营承诺书。党总支认真抓好群团组织建设,相继成立共青团组织、妇联组织和工会组织,充分发挥群团组织的助手和助推作用,依托群团组织广泛联系群众的优势,把党组织的政策、要求和关怀送到广大商户中,凝聚起推动园区发展的强大力量。

(三)建跨境电子商务平台引导企业融入“一带一路”。党总支及时组织各党组织和党员学习党的路线、方针、政策,并开展讨论和实践活动,特别是认真学习实践了“一带一路”的战略部署。在骏信汽配城党总支的倡导下,各支部正着力打造面向东南亚、南亚的跨境电子商务平台,积极参与国内外各大平台交流,包括大湄公河六国跨境电商平台交流会、杭州汽配展、第82届国际汽配展等。2015年4月,与泰国工商总会、东盟-中国经济贸易促进会达成战略合作意向。2015年10月组织考察团赴美考察。2015年12组团赴泰国考察汽配后市场产业,并与泰国汽配制造商会达成战略合作意向。2017年4月,云南汽配商会、骏信国际汽配城与GMS大湄公河跨境国际电子商务平台达成战略合作协议,有效推动汽车后市场产业实现“互联网+实体店”模式,为全国同类汽配市场探索新模式作出了有益尝试。2018年6月15日,“GMS跨境电子商务平台对话会”在昆明举行,骏信汽配城党总支组织了以骏信商贸总经理、云南省汽配商会会长陈明招为代表的商家出席对话会,积极推动电商平台建设进程。

(四)建成党群活动服务平台提档升级推党建水平。为更好服务于骏信汽配城园区的党组织、党员和商户、客户群众,阿拉街道党工委、阿拉街道“两新”组织党委和云南骏信汽配城党总支联合建设骏信汽配城党群活动服务中心。活动服务中心于2017年8月20日投入使用,总面积800多平方米,内设党建走廊、红色走廊、综合服务区、党员活动室、多功能室、文体活动室等,是集党组织活动、党员学习培训、商户客户文体活动、群众日常服务等功能于一体的开放式、多功能、综合性党群服务平台。目前,骏信汽配城党群活动服务中心设置综合服务窗口,为党员提供党组织关系转接咨询,出具流动党员证明,同时联合工商部门为园区企业提供营业执照办理服务。服务中心共协助办理营业执照434户,协助完成微小企业创业扶持政策资金申报59户共177万元,协助申报装修补贴201户共130多万元。与此同时,服务中心设立12315消费者投诉站和消费者维权服务站,积极调解处理消费纠纷,维护消费者合法权益。此外,服务中心还联合云南省质监局设立办公点,为园区企业和消费者提供质监方面的服务。

(五)党建引领带群建共推共建城市党建新品牌。骏信汽配城党总支自建成以来积极发挥以党建引领企业作用,同时也积极加强群团组织的建设工作,成立了团组织、妇联组织和工会,各群团组织发挥聚合带动作用,在促进园区企业发展上争先做表率,经过评选在园区内打造6家党员示范企业和4家巾帼经营示范企业,经过树立典型、树立品牌,带动了市场内一大波商家比质量、比服务、比信誉的竞争热情。同时,群团组织积极举办特色活动,促进园区群团组织间的沟通交流和学习及凝聚力的提升。园区开业5年来没有发生消防安全生产责任事故,没有出现重大人员伤亡和财产损失情况,被评为省级“平安市场”和“诚信企业”。

(六)坚持党企互动构建良好服务平台。云南骏信汽配城长期以来坚持党政企互动的优良传统,为非公企业发展构建良好的公共服务、政策服务和人才技术服务平台,充分尊重非公企业的自主经营权,不干预非公企业的正常经营活动,让非公企业自主创业、自主竞争、自主发展。注重党企互动,积极组织园区的企业进行座谈交流会议,促进非公企业之间的交流与合作,不断提升党组织的凝聚力和向心力,同时加强对企业主的宣传引导,提高企业主的党建意识;加强与媒体沟通联系,定期不定期宣传不同行业、不同类型的先进典型,评选“党员文明经营示范企业”、“巾帼经营示范企业”等,充分发挥先进典型的示范带动作用,营造园区广大企业和商户关心支持非公党建工作的良好氛围。

(七)依托党群活动服务中心开展各种党建学习活动。依托党群活动服务中心园区各支部严格按照“三会一课”要求,按时召开党员大会,支部委员会和讲“党课”活动,认真学习“十八届六中全会”和“十九大报告”精神,学习“中国共产党廉洁自律准则”和“中国共产党纪律处分条例”,提高党员同志的党性修养和道德修养,树立良好形象。园区五个支部书记、委员多次参加社区、街道、经开区、昆明市委党校、省委党校的培训学习,通过学习强化领导班子的执行能力、创造力和协调能力。2017年被经开区党工委评为“先进基层党组织”,云南骏信汽配城党总支书记姜荣祥被评为“优秀党务工作者”,支部工作的扎实推进,也获得了各级党组织的肯定,2018年云南骏信汽配城党总支部委员会被评为省市重点党建示范点,作为全省园区党建推进会的现场观摩点迎来了省委领导的观摩和指导并受好评,党群服务中心成立以后有多家党支部和各级领导前来调研、学习,为企业亮出了最好的金字招牌。也为园区党员群众提供了良好的活动场所。

三、 成效与反响

中共云南骏信国际汽配城党总支在经开区党工委、阿拉街道党工委和“两新”组织党委的领导下,在园区全体党员和员工的共同努力下,紧紧围绕中心,搞好配合,服务群众,促进和谐,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断提高职工的政治素养和思想政治工作,为大家营造良好的工作氛围和企业文化,提升了企业的社会形象和行业形象,促进了企业的快速发展,打造一个有特色有亮点、服务企业和群众的新时代党建品牌。目前已经形成了“阿拉街道办事处、非公企业党组织、群团组织、园区、市场”“五位一体”的党建格局,汽配城成立短短5年,产值突破2亿元,实现销售收入1.89亿元,纯利润1.02亿元,上缴国家税利342.3万元。 持续营业商家超过400家,占总比约80%,其中月营业额30万以上的约150家,占总比金30%,月营业额100万以上的接近30家。一直以来,骏信都在本身扶持力度不断加强的基础上,为入驻商家争取更多利好政策,如税收减免、装修补贴、小微企业扶持等,收益商家达到163户,其中装修补贴127户,小微企业扶持36户,金额约近100万。

四、 经验与启示

云南骏信国际汽配城作为昆明经开区园区组成部分,其抓党建促发展的做法不仅是园区党建的重要一环,其中反映的党组织带领企业“行业共建”“区域治理”,促进企业联合和协同发展的有益探索也为其他“园中园”“区中区”提供党建引领发展思路,可以视为经开区立足园区产业布局和经济社会特点,开展城市党建工作的缩影。

启示一:“东西南北中”党是领导一切的,党建是最亮的金字招牌。云南骏信汽配城党总支深知党建引领的重要性,在园区发展工作中紧紧围绕“党建引领、融合共治”的思路,坚持党建工作与企业文化紧密结合,坚持党的建设与企业经营管理紧密结合,持续深化党组织的凝聚力与向心力,充分发挥党员的先锋模范作用,不断提高职工的政治素养和思想政治工作,为大家营造良好的工作氛围和企业文化,打造一个有特色有亮点、服务企业和群众的新时代党建品牌。

启示二:抓市场党建需要建立与市场经营管理机制高度一致的党组织体系。案例中,骏信汽配城党总支进一步理顺管理体制,建立与市场治理结构高度重合的党组织架构和班子队伍,强化了园区党组织的领导核心地位,为充分发挥党组织的管理服务功能创造了优势。在此基础上,注重抓典型树典型,引导企业共担社会责任充分发挥企业党组织在企业经营活动中的政治引领作用,形成文明、诚信、有序的经营氛围。同时,促成活动“联办”组织“联建”场地“联用”,促成多方面联动、各领域融合,着力破除城市党建各自为战的窠臼,形成区、街道、社区、园区共同治理的格局。

启示三:抓好非公企业党建工作,要更加注重党组织的服务实效。骏信汽配城党总支在非公党建创新实践中,始终自觉主动围绕服务企业、服务员工,服务企业管理创新、服务经济转型升级,服务社会管理创新与和谐社会建设,将非公企业党建工作与企业经营发展融合考量,高度重视基层非公企业党组织的服务实效,真正帮助企业取得良好的经济效益和社会效益,帮助员工群众解决实际需求和困境问题,赢得企业主或出资方、员工的“双重信任”,实现企业、员工和社会的“多方共赢”。