2017年4月,富民县永定街道析置后,组建成立了大营街道党工委、办事处,析置以来,大营街道紧紧围绕“组织共建、资源共享、联动发力”的工作思路,通过组建机构、健全制度、开展活动等措施,积极构建城市基层党建和街道社区治理工作新格局。

一、 背景与起因

大营街道位于富民县城郊结合部,距离昆明主城23公里,国土面积184平方公里,下辖15个村委会和1个村改居社区(大营社区),有村民小组17个、居民小组7个,总人口3.66万人。有党的基层组织118个,其中党总支17个、党支部101个,有党员1476人。武昆高速、G108国道穿境而过,区位交通、生态环境、特色农业优势明显,辖区内拥有东元食品加工、豹子沟五金建材、麦竜化工三大工业园区,商贸物流、信息产业、特色农业三大产业园区,入园企业97家,投产88家,在建9家,规模以上工业企业24家,有县委党校、昆明行知中学、富民金锐水泥有限公司等机关、企事业单位,是县委、县政府定位的“富民工业园区经济发展中心”,为推动城市基层党建工作奠定了基础和提供了条件。

二、 做法和经过

通过有机联结大营辖区内单位、行业及各领域基层党组织,在街道建立党建联盟,在社区建立大党委,着力强化街道社区党组织的领导核心地位,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设,城市基层党建工作质量和社会治理水平进一步提升。

一是及时组建工作机构。2017年12月,探索成立了“中共大营街道联合工作委员会”、“中共大营社区联合委员会”,书记分别由大营街道党工委书记、大营社区党总支书记兼任,委员由大营街道辖区内具有一定影响力的单位党组织负责人兼任,采取组织推荐方式产生,并报县委备案。2018年4月,根据市委《关于全面加强城市基层党建工作的意见》,将县委党校、大营派出所、行知中学、大营信用社、富民金锐水泥公司、县产投公司、武昆高速富民管理处等13家机关企事业单位党组织纳入区域化党建工作,组建“大营街道党建联盟”,调整“大营社区大党委”组成人员,扎实推进街道社区基层党建工作。

二是建立健全工作制度。研究制定了含“总则、职责任务、机构设置、议事决策规则、发展程序、保障措施、附则”七方面内容的《大营街道党建联盟制度》和“党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建、平安联创”的《大营街道党建联盟六联工作机制》,以及党建联盟每季度、社区“大党委”每月定期召开联席会议等制度,围绕区域化党建和社区居民需求,建立《资源清单》《需求清单》《项目清单》。通过优化党建资源配置,搭建交流互动学习平台,补齐短板,对照清单双向认领、双向服务,统筹帮助社区居民解决实际需求和难题。今年以来,共召开党建联盟联席会议4次,“大党委”联席会议5次,各党建联盟成员单位为居民群众解决实际困难29件。

三是积极开展活动。在认真落实三会一课、主题党日等党内组织生活制度的基础上,街道党建联盟结合实际,以召开党建联席会议的方式,对区域党建工作目标及区域公共事务进行协商研究形成决议,由各联盟单位具体抓好落实。今年以来,研究了大营社区“四位一体”集镇建设设计方案,就文化、道路、资金等方面提出意见建议,开展了脱贫攻坚、“七改三清”、文艺演出、基层党建等一系列的活动,促使联盟内的党员积极参与街道社区的建设管理。特别是在“万名党员进党校”培训工作中,县委党校党组织为参训学员提供培训场地,县产投公司党支部提供了食宿等优质服务,让街道区域内党员共享培训资源。在县“七一”建党97周年晚会上,由联盟单位党组织选派8名党员朗诵《红色箴言之放歌》,深受辖区居民群众广泛赞誉。认真落实机关党建“提神振气”工程,在联盟单位开展了“大营精神之星”评选活动,其中2名联盟单位的机关党员被评为“高效务实之星”。

四是助力脱贫攻坚。立足街道工作实际,深化探索“强党建、促扶贫”工程,巧用社会资源,借助社会力量,利用好辖区联盟企业生产资源,积极组织辖区内的企业召开大营街道企业联谊会议,发动辖区内的企业党组织和爱心人士等免费捐赠40余万元,并与辖区内的华新水泥厂积极沟通协商,动员华新水泥厂免费为各贫困户提供农危改所需水泥共计600余吨,让有心建盖又无力建盖安全住房的贫困户减轻部分经济负担。开展“齐心协力助力脱贫攻坚”主题活动,通过组成联盟单位50名党员志愿服务队,分组与各村党组织党员志愿者共同帮助29户拆除重建户乔迁新居,为45户农危改贫困户捐款购置生活物资,提供种养殖技术指导、农副产品供需、劳动用工、信贷等各方面服务,使城市及基层党建工作与社会扶贫相结合,不断提高城市基层党建工作融入社会、带动社会、融合发展的能力。

三、 成效与反响

通过实现资源共享、优势互补,整合一切社会力量,共驻共建,为进一步加强和改进了城市基层党建工作,增强街道社区党组织的领导力、影响力和凝聚力,夯实了党在城市的执政基础,推动城市基层党建工作和谐有序发展,为社区居民提供了更多、更好的服务,社区人居生活条件、幸福指数不断得到改善,辖区居民对党和政府的满意度进一步提升。

四、 经验与启示

大营街道在推进城市基层党建工作中,聚焦组织体系、工作机制、活动载体等要素,从共同目标、共同利益、共同需求入手,打通行政隶属壁垒,把各领域党组织动员起来、作用发挥出来,推动城市社区与辖区单位、新兴领域的党建工作深度融合,逐步由上级发力转向基层发力、由单兵作战转向整体作战、由封闭运行转向融合发展、由粗放管理转向精细管理,进一步拓宽了党的组织覆盖和工作覆盖,促进了区域联动,提升了服务水平,推进了社会治理。