摘要:近年来,安宁市温泉街道温泉社区成为温泉旅游小镇建设的主阵地,进驻的企事业单位急剧增加,社区党组织与驻区单位、驻区单位之间互不往来,甚至矛盾冲突不断。如何破局?温泉社区党总支在市委和街道党工委的统筹部署下,坚持党建引领,深化共驻共建,积极探索实践社区大党委新机制,创新建立了定组织、定目标、定责任,党员同管、资源同享、发展同谋、事务同担、困难同帮、文明同创的“三定六同”工作制度,进一步强化了社区党组织的领导核心作用和统筹协调功能,有效解决了辖区各类党建资源条块分割、各自为政的问题,为切实推进城市基层党建工作积累了一些经验和有益的探索。

一、 背景与起因

安宁市温泉街道温泉社区距离安宁市区8公里,辖区面积14.43平方公里,共有918户2475人,下辖温泉小村、温泉大村、新房子、小贵甸、龙山等5个居民小组,社区党总支下设5个居民小组党支部,共有党员123名。近年来,随着温泉大开发大建设的急速推进,温泉社区进驻的企事业单位越来越多,人员剧增、问题频发,社区党组织与驻区单位、驻区单位之间互不往来,甚至矛盾冲突不断。如何破局?温泉社区党总支坚持党建引领,不断深化与驻区单位党组织的共驻共建,积极探索实践社区大党委新机制,创新建立“三定六同”工作制度,全力推进城市党建工作。

二、 做法与经过

(一)“三定”,搭起共驻共建平台

1. 定组织,区域党建联成一体。在街道党工委的牵头下,温泉社区党总支主动与各驻地单位党组织联系,按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则,联合组建社区大党委,无论是隶属省、昆明市级单位的,还是隶属安宁市、温泉街道的党组织,全部纳入到社区大党委之中,成员包括:云南省干部疗养院党委、温泉宾馆党总支、昆明市干部疗养院党支部、温泉社区党总支、温泉街道机关党支部、温泉街道机关离退休党支部、温泉小学党支部、金方森林温泉党支部。截至目前,共有373名党员加入联盟,其中在职党员272名(含预备党员8名),离退休党员101名。社区大党委日常联系机构设在温泉社区党总支,其中温泉社区党总支书记为大党委书记,其他各党组织负责人为大党委副书记或委员。

2. 定目标,共创和谐美丽社区。依托社区大党委,各党组织推行“党建资源共享、基础设施共用、志愿服务共推、党员队伍共管”,逐步建立起同学习、共谋划、走基层、结对子、强服务的工作机制,社区与单位之间、单位与单位之间建立更加紧密的联系,党建工作格局和视野进一步扩大,从而实现以区域党建推动驻地单位发展及和谐美丽温泉社区建设。

3. 定责任,资源共享优势互补。每季度定期召开党建联席会议,共推党建工作、共商党员管理、共议社区发展、共谈综合治理。年终组织召开大党委总结会议,共商来年工作计划。平时,各成员党组织共同学习和宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,共同组织开展“两学一做”学习教育等,广泛参与社区精神文明建设和平安社区建设,共同抓好社区范围内社会性、群众性、公益性工作。

(二)“六同”,架起大党委联心桥梁

1. 党员同管。由大党委各成员党组织轮流牵头,共同开展“主题党日”活动,每季度组织一次专题党课,适时组织党员开展交流活动。为深入学习贯彻党的十九大精神,社区大党委整合资源,组织开展“1+1+1”系列学习活动,即:组织与昆明市宣讲团成员进行面对面交流;邀请安宁市委宣讲团成员进行宣讲;大党委党员干部自学并带头撰写心得体会。

2. 资源同享。目前,大党委共有各类场地、人力等资源达到62项,资源同享不仅降低了各党组织经费支出,而且更好地促进了党组织之间的互动交流:温泉宾馆将会议室无偿用于大党委党员党课教育;省干、昆明市干充分发挥人力资源优势,组织医生定期到社区各居民小组开展“义诊”;街道文化站、温泉社区、温泉小学阵地借给驻地单位用于党员及职工开展活动等等。大党委成员之间在资源同享过程中,增进了交流,培养了感情,扩大了格局。

3. 发展同谋。依托社区党建联席会议,各成员党组织积极为社区发展出谋划策、尽智出力,切身实地投入到温泉社区发展中来。针对“村改居”后社区剩余劳动力转移难题,各驻地党组织主动提供就业信息,帮助解决社区劳动力转移就业48人;针对紫皮洋芋、龙山玛卡等社区农产品销售不佳的问题,大党委各党组织通过自有资源和渠道,积极帮助社区宣传推荐,有效提升了产品的知名度和销售量。同时,各成员党组织通过与社区5个居民小组党支部结成对子,直接打开了机关党建面向基层的窗户,机关党员到基层一线报到、服务有了载体和平台。

4. 事务同担。无论属地和驻地,服务都是双向的。一直以来,温泉社区都尽心尽责地为驻地单位职工提供各项社会服务,在计生、民政、教育、卫生、医保等方面,主动上门开展各项业务服务。同时,驻地单位如省干、昆明市干等,安排专家开展养生保健知识讲座,组织健康体检、义诊活动,去年以来组织为社区60周岁以上老年人免费体检10余次,受益老年人1320余人次。在共同维护社会稳定方面,由社区大党委牵头,成功化解温泉宾馆与当地居民历史形成的道路占用问题,同时协调温泉宾馆主动退让螳螂川河道,为温泉街道的社会稳定和特色小镇的建设作出了贡献。

5. 困难同帮。由社区大党委牵头,针对温泉社区困难群体、特殊群体,成员各党组织积极行动,扶危济困,持续开展了考取大学的学生救助、“慈善一日捐”、困难学生“六·一”一日游、重阳节老年人慰问等活动,近年来累计帮扶温泉辖区考取大学困难学生13人,人均救助超过了1万元。社区大党委及各成员党组织以党建为引领,搭起驻地单位履行社会责任的平台,得到了当地老百姓的一致认可。

6. 文明同创。温泉街道作为安宁市创建全国文明城市的重点区域,温泉社区是核心区域,创建过程考验了社区大党委的凝聚力,成功夺牌的结果证明了社区大党委的战斗力,创建成果巩固展现了社区大党委的组织力。各成员党组织在整个创建过程中思想统一、服从指挥,全员出动、步调一致,分别到结队帮扶点开展文明宣传50余次,组织志愿服务80余次,全体党员奋斗在创建一线,不畏困难、尽职尽责,顺利把温泉社区创建成为安宁市文明社区和平安社区。

三、 成效与反响

温泉社区大党委的成立和运行,为温泉街道党建工作打开了新的局面和视野,为各级驻地单位党组织拓宽党建思路、践行群众路线搭建了平台。各成员单位之间的交往交流更加频率紧密,就如同石榴籽一样紧紧抱在了一起,为温泉街道城市基层党建工作作出了有益探索。

四、 经验与启示

1. 必须坚持系统建设、整体建设,有效整合各类资源。构建社区大党委工作格局,仅靠社区党总支之力是无法完成的。必须高位统筹,整体推进,街道社区党组织要发挥领导核心作用,对辖区各类资源进行统筹管理、优化配置,辖区单位党组织要积极参与,统一思想、提高认识,共同参与到社区大党委建设之中,社区大党委才能真正发挥作用。从而最大限度地服务居民群众,推动城市基层社会治理创新。

2. 必须强化党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。在推进社区大党委建设过程中,要不断强化党组织战斗堡垒作用,切实提升基层组织力,要牢牢把握好服务社区居民群众这个根本,注重加强党员日常教育管理,把党员先锋模范作用统一到服务基层群众上来,把党组织的战斗堡垒作用与落实惠民利民政策、提高服务效能上来,有效提升社区党组织引领城市基层社会治理创新的能力和水平。

五、 评论

温泉社区“三定六同”工作机制,以点代面,着力推进实现社区党总支与辖区各单位党组织之间的联建共建、联动互动的新格局,进一步强化了社区党组织的领导核心作用和统筹协调功能,有效解决了辖区各类党建资源条块分割、各自为政的问题。通过社区党组织政治功能、服务功能和治理能力不断提升,为切实推进城市基层党建工作建设积累了一些经验和有益的探索。