近年来，曲靖各类中小学校外教育培训如雨后春笋般迅速发展起来，呈现了中小学校外教育培训供需两旺的市场景象。如何推进曲靖校外教育培训机构健康、科学、规范发展，切实减轻学生负担？近日，曲靖市相关部门开展了切实减轻中小学生课外负担及校外培训机构专项治理行动。

调查摸排 把学生校外减负落到实处

现阶段，人们对子女教育的期望值不断提高，教育需求也由单一转向多元，校外培训作为多样化的教育市场需求，已成为教育的有机组成部分。

有需求就有市场。各种钢琴、舞蹈、美术、篮球等兴趣班以及一些语文、英语、数学等学科类辅导班应运而生。一些外地的培训机构，看好曲靖这块市场，跨地区到曲靖办班；一些无证照不具备条件的机构也办起了培训班，曲靖校外培训机构迅速发展，但却良莠不齐。一些培训班收费，少则几百元，多则上千元，甚至数万元，学生家庭经济负担日趋沉重。

今年6月，曲靖市印发《曲靖市教育局 曲靖市民政局 曲靖市人力资源和社会保障局 曲靖市工商行政管理局关于切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动的通知》文件。从6月25日开始，曲靖市按照“属地管理”和“谁审批、谁负责、谁管理”原则，以县（市、区）为责任实施主体，开展全市校外培训机构专项治理工作。

校外培训机构专项治理涵盖了全市所有校外培训机构，包括教育、民政、人社和工商（市场监管）行政部门审批备案的具有办学许可证或营业执照的校外培训机构；开展培训活动但未取得办学许可证或营业执照的机构；开展托管服务的各种“小饭桌”“托管机构”等。

目前，曲靖市已摸排校外培训机构817所，其中教育行政部门审批许可的非学历文化教育类培训机构108所，已建立健全年检长效机制进行规范化监管；有近50%以上校外培训机构属于领取营业执照但未取得办学许可证的情况；有近30%以上的校外培训机构属于未取得办学许可证、未取得营业执照的情况。

专项治理 让校外教育培训规范有序

中小学生校外教育培训是青少年社会教育的重要组成部分，是对学校教育的有机补充和拓展，科学合理的校外教育培训，有助于发展学生的兴趣爱好，培养学生的创新精神。但过多地参加校外教育培训，势必增加学生们的学业负担，增加家庭经济负担。

曲靖市通过开展校外培训机构专项治理工作，对存在重大安全隐患的校外培训机构立即停办整改；对未取得办学许可证、也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，依法依规责令其停止办学并妥善处置；对虽领取营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，指导其办理，不具备办理证件条件的，责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

专项整治过程中，一是对校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为给予坚决纠正。二是对从事校外培训的机构提出不得从事以学生托管为内容的服务要求。需要从事的，须到工商（市场监管）部门重新办理经营许可以后方可开展审批许可的经营范围服务工作。三是严禁校外培训机构组织中小学生等级考试或竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。四是对中小学不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为进行依法从严治教，坚决查处，严肃追究校长和有关教师的责任；对中小学教师课上不讲、课后到校外培训机构讲，诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。

公布黑白名单 落实责任强化监管

按照曲靖市校外培训机构专项治理工作部署，2018年9月30日前完成全市校外培训机构摸排统计，2018年11月15日前，完成集中整治，并公布校外培训机构《白名单》和《黑名单》，接受社会监督。

推行黑白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息。对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。将黑名单信息录入信用信息网络平台，实行联合惩戒。

今后，曲靖市将建立健全监管审批制度和部门联动机制；坚持“属地管理”和“谁审批、谁负责、谁管理”原则，落实县（市、区）、乡（镇、街道）属地管理主体责任；建立健全校外培训机构年审制度；建立校外培训机构公示制度，接受社会监督；建立健全校外培训机构现代化信息管理制度，将校外培训机构纳入“信用曲靖”和“事中事后监管”平台，强化校外培训机构的日常监督和管理，推动全市校外培训机构健康、规范、有序发展。（曲靖日报 记者邱华 通讯员尹银梅）