市旅发委相关人士表示，“红黑榜”制度旨在深入贯彻落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》《昆明市旅游市场秩序整治工作实施方案》和省、市关于旅游市场整治决策部署，以褒扬诚信经营事迹、惩戒违法违规行为为目的，全面规范旅行社、分社的经营行为和导游人员的从业行为，提高服务质量，降低旅游投诉，切实维护旅游者合法权益，提升游客满意度和社会公信力。

“红黑榜的发布对象是昆明市范围内的旅行社、分社及从业人员。实行动态管理，每月10日前发布上月红黑榜信息。”该人士说，“如果旅行社、分社及从业人员受到行政机关、社会组织表彰，或受到游客表扬并经核实并且同月无违法违规、旅游投诉记录，或是旅行社接待量排名前10位并且同月无违法违规、旅游投诉记录，那么旅行社、分社及从业人员将被列入‘红榜’。”

存在以下情形之一的旅行社、分社及从业人员则将被列入“黑榜”：被纳入省重点监管名单；按照《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》，被扣6分及以上；同一个月内因负主要责任而产生有效投诉2次及以上；因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚；发生重大安全事故，属于旅游经营者主要责任；因侵权、违约行为损害旅游者合法权益，被人民法院判决承担全部或者主要民事责任，或拒不执行法院判决；旅行社、分社主要负责人及从业人员因侵害旅游者合法权益，被人民法院判处刑罚；旅游从业人员在执业过程中，因扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为，受到行政处罚或法院判决承担责任；侵害旅游者合法权益，造成严重社会不良影响等。

被列入“红榜”名单的旅行社、分社及从业人员，市旅发委将在社会宣传、品牌建设等方面给予支持；列入“黑榜”名单的，市旅发委将加强监管力度，加大检查频次，督促开展自查自纠，限期整改。

短评

用好红黑榜单 助力昆明旅游

据本报记者从昆明市旅发委得到的消息，为了进一步推进旅行社、分社诚信经营和从业人员规范执业，促进昆明旅游产业健康发展，不久的将来，我市将定期发布旅行社、分社及从业人员“红黑榜”信息。

实行“红黑榜”的制度措施，可以有效区分甄别有关旅行机构和从业人员服务质量的高低，使广大消费者在挑选旅游服务产品时提前做到“心中有数”。在这一制度的有力支撑下，服务质优者将更加有口皆碑，服务质次者也必然无所遁形，这将极大地有利于我市优质旅游服务机构的进一步发展壮大，也有利于市场对不合规范的旅游服务机构的有效淘汰。因此，这一制度看似简单，却不失为完善昆明旅游环境、推动昆明旅游产业发展的又一坚实举措，值得广大消费者为之叫好，给予期待。

制度好不好，关键看实行。从目前了解到的信息上看，有关部门对“红黑榜”的制度设计安排已经具有相当的现实针对性，已经基本能够覆盖到当前旅游市场中存在的种种不和谐乱象。这就让人们更有理由期待，在制度正式实行的过程中，能在实行细节上进一步抓实踏稳，让好制度发挥出其应有效力，为昆明旅游市场的兴旺繁荣增添动力。

实行好“红黑榜”的制度，我们首先期望这一制度能够与时俱进。这不单单是指在一个较长的时间尺度内能把“红黑榜”坚持下去，同时也是希望有关部门能根据市场动态变化，及时掌握不断出现的新矛盾、新问题，及时调整上榜的“门槛”。以此避免制度因形势变化而失效，保持长久生命，发挥长久效用。

实行好“红黑榜”的制度，我们同时期望这一制度能够广而告之。“红黑榜”的制度产生效力的根本原因，不在于口碑评价，而在于由口碑评价带动的消费选择及其相应经济效益。因此，就更加需要加大宣传力度，扩充宣传渠道，让广大消费者能够不费功夫地知晓榜单的具体内容，要做到这一点，有时甚至需要主动“送货上门”，将信息送达到消费者面前。如何做好“红黑榜”实行后的宣传工作，需要各有关部门多花些心思，多下些功夫。

当然，我们也更加期望“红黑榜”制度的实行能够得到社会各界的广泛关注与参与，“红黑榜”的内容能够成为昆明市民街谈巷议的讨论内容，广大消费者也能为每一次榜单的形成积极提供线索。这样，“红黑榜”也就成为昆明旅游业态中不可缺少的有机组成部分，让昆明旅游环境的发展多一个“定盘星”。（昆明日报 大海）