昆明信息港讯 记者江枫 《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》日前印发,方案提出,要划分旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型5种类型村庄,分步分类推进实施方案。到2020年,基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题,实现“有新房有新村有新貌”,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境卫生与健康意识普遍增强,人居环境明显改善,长效管护机制基本形成。

2020年基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差

方案提出,要本着规划先行和统筹实施、问题导向和分类整治、村民主体和建管并重、落实责任与形成合力的基本原则,按照城乡融合、多规合一的要求,健全乡村规划体系,科学编制达到修建性详细规划深度要求的实用性村庄规划,严格规划管控,确保规划的适用性和权威性,做到无规划不建设、无许可不动工。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,强化地域文化、民族元素符号,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景、留住乡愁记忆。

三年行动实施方案的目标,是到2020年,基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题,实现“有新房有新村有新貌”,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境卫生与健康意识普遍增强,人居环境明显改善,长效管护机制基本形成。

对旅游资源丰富、民族文化浓郁、田园风光秀美、通达条件良好的村庄,要实现生活垃圾处置体系全覆盖,全面完成无害化卫生户厕改造,旅游厕所布局合理、数量充足、干净卫生,生活污水得到全面治理,旅游功能齐备,旅游基础设施和公共服务设施配套完善,村容村貌特色鲜明,长效管护机制健全。到2020年,共建成350个以上旅游特色型村庄,其中,2018年建成100个,2019年建成100个,2020年建成150个。

对高等级公路、重要旅游公路、铁路以及重要出省出境通道沿线,城镇周边,交通便利、人口集中、发展条件较好的村庄,要实现生活垃圾处置体系全覆盖,全面完成无害化卫生户厕改造,公厕布局合理、干净卫生,生活污水得到全面治理,村容村貌特色明显,长效管护机制健全。到2020年,共建成400个以上美丽宜居型村庄,其中,2018年建成100个,2019年建成100个,2020年建成200个。

对有一定基础,且交通较为便利、人口相对集中、具备一定发展潜力的村庄,要让生活垃圾基本得到处置,85%以上的农户完成无害化卫生户厕改造,公厕干净卫生,生活污水乱排乱放得到管控,村容村貌明显改善。到2020年,共建成600个以上提升改善型村庄,其中,2018年建成100个,2019年建成200个,2020年建成300个。

对依山傍水、自然风光秀丽、生态良好、环境优美的村庄,要让生活垃圾基本得到处置,50%以上的农户完成无害化卫生户厕改造。对规模小、较分散、经济欠发达的村庄,在优先保障农民基本生产生活条件的基础上,要让生活垃圾基本得到处置,无害化卫生户厕改造有较明显成效,村容村貌干净整洁。

今年底乡镇生活垃圾实现全收集全处理

为此,要加强村庄规划编制与实施管理,到2019年,基本建立以县(市、区)域乡村建设规划为依据和指导的县(市、区)、乡(镇)、村庄三级村镇规划编制体系,编制完成达到修建性详细规划深度要求的城镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线和沿边地区重要村庄实用性建设规划。到2020年,实现乡(镇)村庄规划管控基本覆盖。

全面推进农村生活垃圾治理,到2018年年底,乡(镇)镇区生活垃圾实现全收集全处理;到2020年,村庄生活垃圾基本实现全收集全处理。深入推进农村生活污水治理,到2020年,乡(镇)镇区生活污水处理设施基本实现全覆盖,旅游特色型、美丽宜居型村庄,九大高原湖泊周边的村庄生活污水处理设施基本实现全覆盖。

要大力推进农村厕所革命,在乡(镇)镇区和行政村村委会所在地公厕建设全覆盖的基础上,逐步消除旱厕,改造建设水冲式厕所。积极推进旅游村寨等旅游厕所改造建设,到2020年,新建改建公路交通沿线、景区(点)、自驾车营地及休息区、旅游特色小镇、旅游村、加油站点、铁路沿线旅游厕所2700座。要加快推进农村无害化卫生户厕改造建设,推广水冲式卫生厕所改造模式,同步实施厕所粪污治理,原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主,推进厕所革命。

拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁新建住房以及农户新建住房,要按照“人畜分离、厨卫入户”的要求,配套建设无害化卫生户厕。鼓励各地区结合实际,单独建立猪、牛、羊等大型牲畜集中养殖区,集中建圈,科学养殖,推进畜禽粪污资源化利用。制定农村厕所革命三年行动计划,建立完善厕所建设运营管理机制。到2020年,改造建设250万座以上无害化卫生户厕,实现农村无害化卫生户厕覆盖率达50%以上。

免费提供5套以上特色民居设计方案给农户选择

此外,要着力提升村容村貌,建立完善长效管护机制。要根据规划风貌管控要求,重点对村庄原有房屋屋顶、外立面等整体外观和门、窗、梁柱外部节点等进行风貌整治;新建农房要严格管控宅基地面积、高度和外观风貌。要推进村庄绿化,充分利用闲置土地组织开展植树造林,因地制宜利用村内闲置空地、房前屋后,建设小果园、小菜园、小花园,积极创建园林乡镇和绿色村庄。要加强自然生态环境修复,保护森林,加强乡村湿地保护与恢复。在有条件的乡村和社区,积极推进乡村湿地建设,推动卫生村庄创建工作。

各级党委、政府及有关部门、运维单位,要制定明确的制度和措施,县级负责建立县、乡、村有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境长效管护机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护。在农村厕所改造建设、生活垃圾污水治理和村庄风貌提升中,推行“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”。

要建立并实施环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等,承接村内环境整治、村内道路建设管护、植树造林等小型涉农工程项目。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序,降低建设成本。县(市、区)和乡(镇)要建立健全工程质量安全责任制,确保工程建设质量。

省级对村庄规划编制将给予适当补助,对达到验收标准的无害化卫生户厕改造建设,按平均400元/座标准给予补助。对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象,各地区可适当提高补助标准。对开展旅游特色型、美丽宜居型和提升改善型村庄村容村貌整治,经省级验收达到创建标准的,给予适当奖励。农村生活垃圾、乡(镇)镇区生活垃圾污水处理设施和公厕建设,继续按照《五年行动计划》有关政策给予支持。

全省要组织高等学校、科研单位、企业,开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发,分类分级制定《农村人居环境整治技术导则》《农村厕所改造建设技术指南》《特色风貌提升改造引导图册》等技术标准。要加大民居通用图集推广力度,县级免费提供5套以上特色民居设计方案,供建房农户选择。加强农村人居环境项目规划设计建设和运行管理人员技术培训,加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术管理人才和“工匠”。