座谈会现场。记者上官艳君/摄
昆明信息港讯 记者上官艳君 3月20日，民进昆明市五华区基层委员会、海源小学邀请人大代表、政协委员、教育专家就“如何解决小学生课后服务问题”开展建言献策活动。座谈会上，与会人员积极建言“第二课堂”。
“现在的托管中心参差不齐，孩子的安全、卫生等都难以保障，让人不知道如何是好。”市民李先生说，他的女儿现在上小学二年级，由于是双职工家庭，夫妻双方都没法按放学时间接女儿回家。很多时候，他或爱人只能趁着不忙的时候匆匆赶来，接走女儿。虽然对托管机构充满顾虑，疲于奔命的李先生，最近还是打算给孩子报一个托管班，以省去诸多麻烦。
这样的日常生活轨迹，是千万个年轻家庭的缩影。近几年，随着中小学生减负政策的实施，昆明市的小学均实行“三点半”放学的政策，然而对于家长来说，大部分家长至少也要五六点才能下班。这个尴尬的“时间差”难倒了不少家庭，有家长要么请假、要么早退，更多家庭选择了让老人接送，“三点半难题”成了较为普遍的社会痛点。
五华区试点开展课后服务
“放学了，谁能来接我？”一个简单的问题，却让各方为难。记者了解到，为了切实解决学生三点半后的去留问题，为家长缓和时间矛盾，五华区教育局于2018年3月印发了《五华区教育局关于开展小学阶段课后服务的试点方案（试行）》文件，旨在“三点半”后真正为学生减负，培养孩子课余爱好，不把减负变成增负。
新学期开学，3点半以后，在海源小学的校园里，总能看到孩子们开心而又忙碌的身影。海源小学地处郊区，且大多数学生为外来务工子女，3点半放学，能按时来接送孩子的家长并不多。
座谈会现场。记者上官艳君/摄
如何让孩子们有意义的度过闲暇时光？海源小学副校长金莲仙介绍，学校开设了3点半课堂，为1-5年级学生在周一至周五每天3点半后，陆续开设了多个兴趣小组，在创建活跃校园文化之余，也解决了家长的后顾之忧。目前，海源小学共开设课程162门，新增了文化类、运动类、实践类等多门特色课程，并且采用打包的方式，让参与“330工程”的孩子每天都有丰富多彩的课程可上，开拓学生的眼界。
“随着课后服务课程量的扩大，也带来了一系列问题，学校现有的教师资源已经无法满足。”金莲仙说，为了满足家长和学生课后服务的需求，因此需要引入校外培训机构，这也就意味着需要产生一定的课时费。
据了解，在海源小学的问卷调查中，仅有15%的家长认为孩子的第二课堂应该由家长买单，这也对“330工程”的实施带来了阻碍。
同时，与会人员、昭宗小学校长江琼认为，尽管学校全体老师都愿意义务参与课后服务，但老师们也要有专业发展的空间和时间。如果老师把全部精力投入到课后服务中，对老师和学校的发展都不利。
经验：引进校外机构共同完成课后服务
目前，海源小学在现有师资力量外，尝试了帮助家长遴选课程，审核资质，引进了校外培训机构来进行课后服务。由学校提供场地、水电等设施设备，减少培训机构的办学成本，使校外培训机构将课程费降到了最低。最终，参与课后服务的学生人数从预报名的600多人增加到800多人。同时，由于校外培训机构不熟悉学生情况，学校还专门为每位授课老师安排了一名校内管理员。
昭宗小学则在申请的老师中，挑选了专科组的老师承担，发挥专业优势，每周开设3门选修课。同时，由校外机构承担2门选修课。对于一些有需求、有经济承受能力的家长，学校对课程进行了整合，把陶艺、纸艺、布艺、太极、水墨课程穿插其中，把材料费不同的课程搭配，综合拉低了学生参加课后服务的成本，同时，也让孩子能每天找到不同兴趣点。
建议：政府部门给予专项资金 引入第三方满足需求
“应该理性看待这个问题，站在不同的层面来看，想法是不一样的。所以我觉得需要理性看待，正确认识，统筹安排，达到效果。”教育专家赵坚认为，学生减负，不能就变成家长、教师来增负，所以应该由政府主导，社会来参与，因为这不仅仅是教育系统的问题，这是学校、社会、家庭三位一体的。对此，他建议，首先，要保障共性，政府提供专项资金，既能够解决“三点半难题”，又能够解决家长存在的困难。另外，体现自主选择，考虑适当收取费用，即引入第三方来满足特殊需求，以达到两者兼顾。具体方式上，社区必须要参与，比如像有的地方开展社区学校的方式，既能规范管理，又能解决学校无形当中出现的一些问题。
而非物质文化遗产传承人杨成建议，建立昆明市中小学优秀传统文化和技艺进校园目录，对具备适合中小学生传承学习的优秀传统文化和技艺项目，实施动态管理。对于开展非遗进校园项目的学校，经费应该由政府部门给予保障。
他山之石
针对家长接孩子的难题，河北省邯郸市肥乡区在城区学校全面实行了“弹性离校”措施。由家长自愿提出书面申请，经学校批准后学生均可延时离校，时间可后移一个小时。当地“弹性离校”的实施，坚持学生自愿、公益、科学管理的原则，主要组织开展以体育、戏曲、阅读活动为主的课外兴趣活动。目前，这一模式正向当地农村学校推广。
浙江各地学校的课后托管从2013年试水至今，已经探索出多种模式。浙江鼓励各地利用城市学校少年宫、社区活动中心等机构，共同开展托管服务的模式是一种有益探索。比如社区有很多志愿者，特别是发挥好中老年人的作用，把孩子集中在一起看护，是对学校托管的一种有效补充。
