昆明信息港讯 记者昝娟娟 廖拓溪 曹月 姬祥虎 近两年，OFO、摩拜等共享单车陆续进入昆明，“扫码骑走、随借随还”，为市民出行“最后一公里”提供了极大便利。然而，乱停乱放等乱象，却成为城市管理的一道顽疾。今年昆明市两会，政协委员聚焦共享单车管理，建议以建慢行车道，科学设置投放范围、疏密等，解决共享单车在昆明市的发展问题。

    在数量、范围、疏密设置上防止“扎堆”停放

    市政协委员张颖将关注点投向无序停放这一问题，并提出关于规范管理昆明市共享单车停放点设置的建议。

    张颖指出，2017年5月，《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见（试行）》出台实施，对共享单车停放点设置进行了规范。然而实践发现，主城区共享单车停放点的设置在数量、范围、配置疏密上还需进一步改进。

    许多共享单车停放在人行道、地铁出入口、道路绿化带甚至机动车道，带来道路拥堵、损害景观、影响城市形象等问题。“以延安医院周边为例，不足300米的医院大门两侧设置了若干个停放区域，让原本就人流量较大的门口共享单车“扎堆”，不仅影响行人通行，还存在一定交通安全隐患。”对此，张颖建议，应合理布局共享单车停放点。有关部门应对可供停放的区域进行数据统计，并结合企业运营数据，针对共享单车的数量和分布，科学合理地设置共享单车停放点和指示牌，而不是“见地就画框”。

    此外，各职能部门应按照责任分工，认真贯彻执行《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见（试行）》。只有各司其职、责任到人，才会真正让共享单车规范管理出成效。

    建个人征信系统对乱停乱放进行扣分、计费

    针对共享单车的乱停乱放，影响市容市貌现象，市政协委员刘焕芝则认为关键在于使用者。她建议，建立市民个人征信系统，实行赏罚制度。

    刘焕芝表示，造成共享单车乱停乱放主要有三个层面的原因。即企业无节制的投放，线下管理的不到位，同时技术支撑仍需改进；其次，政府监督力度不够、职责划分不清，也没做好提前的预估和相应的解决对策；最后，市民素质参差不齐，缺乏主人翁意识等，都是造成共享单车乱停乱放的原因。

    她建议，企业应该和政府部门携手建立市民个人征信系统。对于乱停乱放的市民给予扣除其个人信用积分，当积分扣除达到一定标准，将无法骑行任何一家共享单车；对于按要求停放的市民，给予信誉积分奖励，可以利用积分换取免费骑行的时间。同时，在APP上设置如不在停车点停放将无法上锁、无法还车，继续计费等。

    新建及扩建城市主次干道100%设置自行车道

    “共享单车的出现，暴露出了昆明城市规划的不足，同时也给城市规划管理带来了新的挑战。”台盟昆明市总支部集体建议，提升城市自行车道规范设计应对共享单车的发展。

    该提案提出，要以公共空间与路权的合理利用为前提，共享单车才能实现可持续发展。他建议，从宏观控制层面，要将传统的以机动车出行需求预测为前提，首先满足机动车交通出行需求的速度和通行能力的道路规划设计理念，转变为限制小汽车速度和通行能力、引导和鼓励公告交通、行人非机动车交通方式出行比例，提升公交和行人非机动车出行便捷性和舒适性。

    同时要保障自行车道的连续性，树立“窄马路，密路网”理念，逐步打开封闭街区，加密路网，分片区、分层级完善自行车专用道及集散通道，梳理疏通自行车微循环系统。通过建设自行车专用道、自行车高架、环岛自行车道、下穿隧道等方式提供时空连续的自行车道网络。将自行车道建设纳入规划，新建及改扩建城市主次干道100%设置自行车道，优化城市公共交通线路和站点布局，突出“公共交通+自行车”零换乘零接驳特色，构建以公共交通枢纽为中心的骑行网络。

    市政协委员张杜鹃也建议，应当尽快完善城市慢行系统规划建设，解决慢行系统中行人、单车的路权分配，防止“解决最后一公里出行”变成“阻挡最后五十米交通”。