昆明开展各种活动，引导广大群众自觉守法  记者孟祝斌/摄

    昆明信息港讯（都市时报记者 林舒佳） 法治是治国之重器。党的十八大以来，党中央高度重视法治建设，作出了全面推进依法治国的重大决策。法治，被摆在了更加突出的位置。依法治国，离不开每一个公民的学法、守法，也需要每一个执法、司法者的维护和坚守。

    过去五年里，昆明市依法治市工作紧紧围绕全市工作大局，聚焦法治意识培养、公平正义、法治惠民，构建六大工作机制。依法治市不断走向深入，为昆明率先全面建成小康社会和区域性国际中心城市营造了良好的法治环境。

    高位推动依法治市工作

    谋划依法治市目标任务

    2015年市委十届七次全体（扩大）会议专门把依法治市工作作为昆明经济社会发展的“八大战略”高位推动。为贯彻落实十八届四中全会精神，市委制定出台了《中共昆明市委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，明确提出了“坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治昆明、法治政府、法治社会一体建设”的总体目标。2016年，市委、市政府印发了《昆明市依法治市工作规划（2016—2020年）》，明确了九大目标任务，对未来5年依法治市工作进行了总体部署。

    紧抓“关键少数”，充分发挥领导干部带头示范作用，昆明市坚持把法治建设列入各级领导班子工作的重要内容，扎实推进“三个一”工程。通过学法，各级领导干部带头模范守法、带头依法办事的自觉性和运用法治思维、法治方式处理问题的能力不断提高，尊法学法守法用法的观念不断增强。

    更加注重公平正义

    建立责任追究制度

    让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，这是司法公信力的体现。如何更加注重公平正义呢？

    过去的五年，昆明市从制度层面上规范司法活动，制定贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》的实施办法，加大制度保障力度。

    同时，从行为意识上强化司法人员法治意识。每年国家宪法日期间，全市组织法官、检察官开展宪法宣誓活动，强化司法人员宪法意识，增强司法人员法治精神。

    从工作程序上规范司法活动，分别制定法院、检察院、公安机关责任追究制度，及时开展专项评查，下大力解决办案工作中存在的问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。通过树立典型的方式，鼓励执法人员、司法人员成为办案能手，组织开展“十佳行政执法案件”“十大司法为民”精品案例评选，树立办案导向，强化价值取向，鼓励执法人员、司法人员在工作岗位上建功立业。

    在法治意识培养方面，2015年，昆明市委依法治市办组织开展首届昆明市依法治市先进典型评选宣传活动，一批在依法治市工作中的先进集体和先进个人脱颖而出，有效发挥了典型示范作用，在全市形成了良好法治氛围。2016年，举办昆明市首届普法与依法治市知识网络、电视大赛，通过开展具有参与性、趣味性和知识性为一体的活动，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

    建“三官一律师”服务站

    打造10分钟法律服务圈

    法治惠民作为推进法治建设的重要环节，在过去的五年里，昆明有哪些举措？

    昆明市开展行政执法案卷评查工作，施行法律顾问制度，进一步规范行政执法行为，促进了全市依法行政和法治政府建设。

    与此同时，在法治惠民方面，探索建立了基层依法治理工作站。比如，在盘龙区金江路社区建立了“三官一律师”（法官、检察官、警官，律师）法律服务站，协调辖区内法治资源，打造10分钟法律服务圈。同时，将依法治理工作中的法治宣传、法治文化、综合治理等工作集中体现在依法治理工作站中，全力提升基层法治建设水平，更好地服务社区群众。

    另外，探索建立“一村（社区）一法律服务员”工作制度，加快推进法律普及和法律服务进村（社区），运用法治思维和法治方式创新基层治理，实现小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交，切实维护村（社区）和谐稳定。同时，组织开展法律志愿服务活动，积极培育法律志愿者队伍。充分发挥法律援助、司法救助、法律咨询等职能，通过送法下乡、社区法律就诊、领导干部接访等多种形式，扎实开展“法律服务基层行”活动。紧盯脱贫攻坚行动，在贫困村建设一批法治书屋、法治文化宣传栏。

    结合市委推进实施的“六大行动”，强化服务中心大局、服务经济发展、服务企业创新的责任意识和使命意识，突出法治的保障功能，有针对性组织法官、检察官、律师进企业开展“企业法治体检”活动。

    构建六大工作机制

    全面推动依法治市

    一是构建工作责任机制。过去五年，昆明市紧紧围绕建设区域性国际中心城市这一总体目标，始终突出责任落实这一龙头，研究制定了依法治市暨法治建设工作目标管理责任书，从主体责任落实、工作机制健全、重点推进有力、法治成效明显四个方面，明确落实党委主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他班子成员“一岗双责”责任制。

    二是构建考核评价机制。为客观、准确地评价各地各部门法治建设工作实绩，每年制定依法治市目标管理考核实施细则，对考核对象、评分标准、考核方式及考核结果运用等进行了明确。

    三是构建法治创建机制。坚持把法治创建作为推进依法治市工作的重要载体，不断拓展创建领域，丰富创建内容，创新创建方法，健全创建体系，推动创建工作向深度发展，向广度延伸。2017年，按照一个乡镇（街道）一个示范点的要求，因地制宜、因情制宜、因时制宜，各县（市）区、开发（度假）园区积极打造和建设了一批法治文化主题公园、法治文化广场、法治文化长廊，努力营造良好的法治氛围。

    四是构建社会动员机制。坚持点面结合、点线结合、以点带面，动员全市力量，特别是五华、盘龙、官渡、西山、呈贡五个主城区和高新区、经开区、滇池旅游度假区及市级各部门的力量，全力推动法治宣传教育进街道、进社区、进单位、进学校、进企业等，实现法治宣传教育的全覆盖。以党政机关、大型商业广场、车站机场、人口密集区等重点部位为“点”，每个主城区设置不少于30个大型广告宣传牌。以辖区主要道路为“线”，在道路两侧的公共单位、临街商场、广场、学校周边等，通过悬挂横幅标语、LED屏宣传展示、制作大型展板等形式开展法治宣传教育，每个主城区设置不少于300个宣传点。以小区、社区等为重点，涵盖“点”和“线”，构成社会面宣传，五个主城区累计设置不少于500个宣传点。

    五是构建常态运行机制。在市级成立昆明市委依法治市领导小组，由市委书记任组长，市长、市委副书记、市人大常委会主任、市政协主席、纪委书记、政法委书记任副组长，探索建立“四个一”工作模式。

    六是构建创新推动机制。在推进依法治市工作进程中，不断探索创新，形成了有昆明特色的亮点经验。与云南大学签订了《法治建设项目合作协议书》，成立“昆明市法治建设研究中心”“云南大学法治人才教育教学实习基地”，合作开展法治昆明理论研究、法治教育培训、法治建设试点等工作。建立“昆明法治专家智库”，聘请了17位国家级、省级、市级知名法学、法律专家学者作为首批智库专家，重点发挥 “思想库”和“智囊团”作用，为党委、政府决策部署提供参考。