龙翔派出所民警为高考考生提供方便。都市时报 首席记者张玉杰 记者资渔/摄

　　昆明信息港讯（昆明日报 记者张章 实习记者陈雯） 近期，昆明市同城媒体一起开展了一份对五华区安全感和满意度的问卷调查。作为昆明的核心城区，五华区所承载的治安压力和群众希望，无疑是压在五华公安分局每一位民警肩上的重担。令人感到欣慰的是，在这份问卷调查中，大多数五华区居民对所在辖区的治安、消防、窗口服务等警务工作都表示满意，“住得安心、走得放心、活得舒心”成为他们共同的答案。

　　“我们小区已经很久很久没有发生过盗窃案了。”在江岸小区住了十几年的老刘现在每晚睡得都很安心。

　　“我们小区每天除了可以看见保安，还有民警日夜巡逻。”独自居住在美丽新世界小区的年轻女孩张丽再也不担心晚下班回家了。

　　“网上预约，周末也可以去办出入境证件了。”在小西门上班的费军出国旅游从来没有如此顺利。

　　改变，是从一点一滴开始的。

　　把派出所搬到群众身边

　　成就“警民一家亲”

　　事例：“民警们又到小区来服务了。”每每到这个时候，五华分局王家桥派出所辖区的小区居民们都很开心。王家桥派出所前移服务，在新建小区物管中心开设“服务窗口”，周一至周四，社区民警和户政工作人员会选一天到“服务窗口”坐班，为住户提供预约办证、送证上门等服务，真正做到将派出所搬到群众家门口。

　　公安机关不仅担负着惩治犯罪、保护人民的任务，服务于民也是他们的重要职责。公安工作是一个系统而复杂的工程，时刻拷问着公安机关的行政能力。因此，创新工作方式，提升民警工作能力，刻不容缓。

运用“互联网+”技术，更好地服务群众。 都市时报 首席记者张玉杰 记者资渔/摄

　　解决服务群众“最后一公里”如何实现？公安窗口为民工作从管理者转为服务者，需要的不仅仅只是观念的转变、质量的提升，更重要的是要能制定切合老百姓需要的便民、利民、惠民措施，并真正地落到实处。

　　为让民警从管理者变成服务者，今年2月，五华公安分局以“便民、利民、惠民”为出发点，在全市率先开展《户籍民警竞聘上岗暨建立岗位人才库》制度，遴选政治素质高、业务技能强、服务意识好的民警，分配到21家派出所工作。服务质量如何，群众说了算。在昆明创建全国文明城市期间，五华公安分局纪检监察室还邀请人大代表、政协委员、法律专家和廉政义务监督员走进户政服务窗口，监督窗口民警的服务承诺是否做到、做好，并启动五华公安分局窗口服务动态星级监督评价体系，定期评选“最佳服务之星”。同时公开民警服务承诺，公布窗口投诉监督渠道，公示窗口民警信息，公开窗口办事流程，评选“最优秀窗口”和“最优秀窗口民警”活动，用微笑点亮“服务之灯”。

　　面对越来越多的群众需求，如何运用科技手段提高工作效率、更好地服务群众，是必不可少的。五华公安分局结合“互联网+”建立了“E网通服务大厅”，群众可以通过网络办理、预约各类申请事项。“E网通服务大厅”还将结合微信公众号、微博等载体，建立掌上户籍室，通过“E网通服务大厅”开通派出所户政窗口业务办理网站、微信预约服务、身份证遗失招领等服务，并公布窗口办证时间、地点、电话、查询办理事项进度情况，开通留言咨询、投诉举报等功能，全面推行网上预约、在线提交资料等业务；通过“互联网+”窗口服务模式提升窗口服务水平、“E网通服务大厅”的在线应用，实现了群众通过手机就可以申办各项业务，最终实现“让信息多跑路、群众少跑腿”的承诺。

　　居住在新村派出所辖区的市民武博，一个月前到派出所为新出生的宝宝办理落户。早上9点到达新村派出所窗口，在“一键式”警务服务自助终端机的触摸屏上点击“申请户籍证明”，扫描身份证后，点击打印不到5秒钟，户籍证明就打印出来了。户籍民警核对身份信息后盖了章，全程不到30秒，一份户籍证明轻松搞定。“以申请落户为例，市民通过终端机配备的扫描仪扫描打印相关申报材料，待全部手续办完后，可在窗口一次性查验身份、交验原件、办理户口。”据民警介绍，通过终端机扫描相关材料，自主办理新生儿落户只需要5分钟。

　　“让老百姓少跑路、让信息多跑路。”这句话在王家桥派出所并不是一句口号式的标语，而是在为民服务的道路上的真实写照。通过信息化道路，王家桥派出所推行“自助式”服务，在5个小区物管中心设置户政服务自助终端机，申请人通过终端机完成表格及信息自动生成、申报材料扫描自动上传、办证申请提交和证明打印，免去手工填写环节，缩短办证时间，简化办证流程，提高工作效率。不仅如此，派出所还推行“一站式”服务，印制办理户口和居民身份证的“明白卡”“流程图”等，让群众一目了然又方便查看。

　　除了“一键式”警务服务自助终端机，为了实现把派出所搬到群众身边，让群众办事更方便，五华公安分局还准备布建12台升级版的综合警务亭。新的综合警务亭嵌入“警务自助服务便民一体机”，可以为群众提供非现场交通违法处理、户口证明打印、居住证证明打印、公安业务咨询、政策法规宣传以及水电缴费等自助服务，将警务亭建成维护社会稳定的第一屏障、保障安全的第一关口、服务群众的前沿阵地、屯兵街面的工作站点、法律法规的宣传阵地、展示形象的文明窗口。

　　民警声音

　　窗口服务看似轻松简单，实际上是与群众打交道最多、最能彰显我们公安机关形象的窗口。我给群众多一点微笑，他们心里就多一份温暖；我多花点时间给群众办事，他们就能少跑点路；我主动走到群众去问问他们需要什么，他们也会更理解我们的工作。金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。我们小小的一点努力，能拉近警民之间的距离，真正做到“警民一家亲”。

　　斩断“黄赌毒”温床

　　让社会更干净

学生参观青少年毒品预防教育基地。都市时报 首席记者张玉杰 记者资渔/摄

　　事例：2015年，昆都某知名酒吧，有员工吸食某新型毒品。五华公安分局得知消息后，立刻赶往现场，在酒吧卫生间内将其当场抓获。同时，对该酒吧实行停业整顿3个月的惩罚。

　　毒品的危害毋庸赘述，与毒品相伴相生的，还有卖淫嫖娼与聚众赌博，在危害自身身体健康的同时，也成为影响社会安定和谐的毒瘤。

　　今年以来，五华公安分局各部门各基层派出所吹响了打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动的“集结号”。

　　主动出击，从预防开始。五华公安分局针对行业场所易发“黄赌毒”的情况，建立了以“主动警务”“前瞻警务”“精准警务”为主的“三警务”机制，从源头把控，提升社会“干净”指数。各派出所对辖区行业场所每周至少一次检查，发现一起查处一起，以迅雷不及掩耳之势将“黄赌毒”扼杀在萌芽状态；治安大队每月不少于5次对全区行业场所进行抽查，对涉黄涉赌重点区域采用交叉整治方式，斩断“黄赌毒”滋生的温床；指挥中心每周汇总涉黄涉赌警情，并联合纪检监察、警情处警情况进行倒查，多渠道、多方面严把处警关，让“黄赌毒”没有落脚之处。

　　打击“黄赌毒”，离不开社会各界的参与，尤其是这些行业场所的自觉遵守。一方面，五华公安分局加强了对行业场所工作人员的严格监管，比如将工作人员的打卡系统与公安机关内部网络相关联，可以实时管控行业场所内的活动轨迹，堵塞涉黄涉赌等违法犯罪活动的渠道。另一方面，属地派出所与娱乐服务场所经营业主逐一签订治安责任书，要求员工定期不定期地参加有关法律法规方面的培训，场所内部张贴宣传禁毒禁黄禁赌的标识，场所公共区域有监控包厢、有可视窗，严格落实各项措施，一经发现有“黄赌毒”立刻停业整顿。

　　在违法犯罪活动花样百出的现在，五华公安分局广泛开展普法宣传，鼓励群众举报，“便衣+制服”双模式出警，建立分局纪检监察、治安大队、属地派出所三级联勤联防巡查机制，实行娱乐场所积分制管理、旅馆业星级管理式，分类建立特种行业QQ群和飞信管理平台，提供“线上+线下”服务……一系列的举措取得一连串硕果累累的成绩：2016年12月1日至2017年6月10日，五华公安分局查获刑事类涉黄涉赌案件17起，其中查获场所内涉黄涉赌案件2起，行政案件查获涉黄涉赌案件182起，其中查获场所内涉黄案件32起。

　　“禁毒”并非一朝一夕的事，预防必须从青少年抓起。五华公安分局在全市率先建立了禁毒教育基地，用于对全区青少年的毒品预防教育工作。在全区中小学中实施毒品预防教育工作目标管理

　　工作责任制，由五华公安分局与五华区教育局签订毒品教育工作目标管理责任书，再由五华区教育局与各中小学签订毒品预防教育工作目标管理责任书，严格问责制度，将学校毒品预防教育工作常态化、制度化、系统化，真正打造“无毒学校”。

　　通过这些努力，五华区中小学生毒品预防知识知晓率达100%，努力实现“校园无毒、学生无吸毒、无涉毒肇事违法犯罪”的“三无”目标。

　　民警声音

　　毒品是一条高压线，任何人都碰不得。在我们办案过程中，遇到了太多人因为毒品丧失生命，太多家庭因为毒品导致妻离子散，一个个血淋淋的案例都告诫我们绝对不能沾染毒品。我们五华分局每一位民警将当好人民群众的“刀把子”，打好“黄赌毒”攻坚战，以必胜的决心铲除罪恶，让警徽闪耀出的光芒，普照在更多的地方。

　　用担当筑牢社会安全感

　　聚力打造平安安全高地

民警利用可视化调度平台及时收集工作情况。 都市时报 首席记者张玉杰 记者资渔/摄

　　事例：一个月家里被盗了两回、一年内小区发生多达500多起盗窃案、小区里车辆乱停乱放。但仅11个月后，华丽变身零案发率小区、小区环境干净整洁。觉得不可思议吗？这就是五华分局马村派出所在江岸小区创下的奇迹。而这份奇迹就来源于马村派出所民警。他们想人民之所想、急人民之所急，严厉打击危害治安的“盗抢骗”，给居民一个安全感满满的小区。

　　“创文”以来，五华公安分局努力提升维护公共安全能力和水平，着力推进平安五华建设，不断筑牢人民群众安全感。

　　为抓好社会治安防范，打造安全文明五华，五华公安分局各派出所和警种根据辖区治安状况和警种特点，在分局社会面防控体系的统一指挥下，开动脑筋、发挥才智、创新理念和警务模式，以夯实强化基础工作、促进有效治安防控为目标，从人防、物防、技防入手，打破警种壁垒，形成多警种叠加、多措施互补、多科技应用的机制，高效解决派出所辖区特殊治安难题，构建多元防控体系，目前该体系已取得一定的成效。

　　4月1日至30日，五华公安分局共接报110警情8431起，环比下降2.6%。刑事批捕率和警情降幅位列全市第一，实现治安警情、刑事警情下降，刑事破案率、刑事批捕率上升，为创建“发案少、秩序好、群众满意 ”的平安、文明五华打下坚实的基础。

　　良好文明的社会治安环境，离不开每个人的参与和努力。为了营造“人人争做文明使者”的氛围，从4月份开始，五华公安分局启动为期3个月的“亮身份活动”。通过党员身份和警察身份“两亮”活动，发挥党员民警在创建全国文明城市中的先锋模范带头作用，并要求全局969名党员民警必须佩戴党徽，亮明党员身份开展执法工作。活动期间，全体党员民警以 “上一堂党员文明课、讲一个党员好故事、树一个党员好形象、评一个党员好窗口”的“四个一”为活动内容，在户政窗口、值班室、治安岗亭、报警巡逻车设置80个“党员文明示范岗”， 自觉接受群众监督，提升全局民警执法和服务水平。

　　面对治安压力大、警力无法满足的困境，五华公安分局成立了一支由社区民警、巡逻防控民警、协警、文职、治安志愿者、楼院栋长共计3.3万人组成的“文明使者”队伍。他们深入五华辖区街道、商场、大型集贸市场、车站、医院等人员密集的重点部位，开展文明行为、知法守法、安全防范宣传，同时以治安巡逻员、文明监督员、信息收集员、法制宣传员、纠纷调解员的身份和其他社会面防控警力，在重点时段、重点区域形成高低搭配、里应外合、快慢互补的五华辖区人防网络，有效制止各类违法行为，震慑违法犯罪，现行抓捕违法嫌疑人，预防和减少辖区治安、刑事案件的发生，努力打造一个文明、和谐、平安的五华。

向市民发放治安宣传资料。都市时报 首席记者张玉杰 记者资渔/摄

　　“很多治安问题更多需要市民一起努力改变，比如一些邻里纠纷，我们一般都是尽量大事化小、小事化了，营造和谐的社会氛围。”正如马村派出所副所长史文杰说，邻里之间的纠纷，不仅会破坏邻里关系，还会引发治安、刑事案件，邻里纠纷的调解也需要大量的人力、物力；出行时不遵守交通规则、机动车和电动车乱停乱放，不仅造成城市交通秩序混乱，还可能给犯罪分子可趁之机，引发盗窃案件高发……这些问题很多都是由市民一个小小的不文明引发的。五华公安分局从小处着手，一方面积极协调邻里纠纷，通过评选“超级邻居”等一系列活动，走进社区宣传邻里和谐、文明相处；另一方面，为解决和降低机动车乱停乱放导致的盗窃车内物品警情高发情况，分局110指挥中心联合治安大队，率先在全市首推停车安全短信提醒小贴士。发现乱停车后，警方会根据警务平台寻找到车主，发短信进行安全提示。在五华辖区车辆易乱停乱放的街道，设立81块警示牌，引导车主到就近停车场泊车，减少和降低因乱停乱放引发的财产被盗案件。

　　五华公安分局还积极运用新媒体新技术，创新工作方法，最大限度地打破警种壁垒，让各警种都可以在线上获取到需要的信息，让所有民警形成合力，有针对性地开展工作。这样一来，也让群众理解和参与到社会治安防范中。以龙翔派出所为例，这里曾是噪音扰民、手机被盗、电动自行车被盗等一系列警情的高发区。为解决这里的治安问题，龙翔派出所决定在警力有限的情况下，“抓基础、促防范”，向科技要警力，提出预警优先、精准防范、重点打击的工作思路，打造治安防控“龙翔警务”微平台，及时向消费者发布安全防范信息，同时接受投诉举报，实现服务群众、精准防范、重点打击，从“面对面”到“指对指”的转变，构筑互联网+管理“微警务”。通过综合治理，辖区内治安警情相比去年同期大幅减少，市民又可以安心地生活和工作了。

　　在争创全国文明城市活动中，五华公安分局全警动员以创建“最安全辖区”为创文工作目标，把维护五华辖区的社会治安稳定放在首位。

　　通过五华公安分局全体民警的共同努力，五华公安分局“打、防、管、控、建”工作初见成效，今年上半年五华分局取得了治安、刑事警情接报警“双降”，破案率、刑事批捕率“双升”的好成绩，并实现了“发案少、秩序好、群众满意”的总体目标。相对人民群众对社会治安的更高期待和要求，下半年五华公安分局将在稳固“打、防、管、控、建”取得成绩的基础上，以“抓基础、促防范、创新工作措施”为理念，着力解决人民群众最为关心的治安难题，全局各警种、派出所将深入辖区实地开展调研，攻坚治安顽疾，力争发现一个，解决一个。

　　上半年，五华公安分局在全市公安机关“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动“擂台赛”中，分别以创新出入境管理、物流寄递业安全监管、校园周边环境专项整治、人口管理服务、流动人口信息采集、利用科技手段“放管服”、巡逻民警处警规范、旅游市场治安秩序专项整治、政务信息公开、微党课等工作，并取得10个“擂台赛”擂主称号。各警种、派出所也在创新工作中涌现出来一批好的工作经验和做法，例如护国派出所的“旗语”提示，降低了护国辖区的扒窃、诈骗的发案率 51%，海源派出所“赶集日治安瞭望塔”降低赶集日接报警情42%，马村派出所“江岸治安智慧小区”降低辖区入室盗窃发案率59.6%。在接下来的工作中，五华公安分局将继续创新工作举措，激发民警工作热情，让每一位民警都能在本职岗位上发挥最大工作效能，服务好每一位市民，一起为创建全国文明城市而努力！

　　民警声音

　　社会期盼什么，老百姓关心什么，治安就管什么，防范就抓什么。五华公安分局要让违法犯罪分子无处得手、无处遁形，也要让全区老百姓生活得有尊严、安心和幸福。因为社会治安稳定和群众的幸福感，是检验文明城市的一项重要指标。