全市旅游市场秩序整治工作电视电话会提出坚决打赢旅游市场整治攻坚战

2017-04-15 09:39:24 来源：昆明信息港

昆明信息港·首席记者杜托通讯员马若俊 昨日，我市召开旅游市场秩序整治工作电视电话会。市委副书记、市长王喜良强调，要把旅游市场整治工作与全国文明城市创建结合起来，向旅游市场乱象亮剑，坚决打赢旅游市场整治攻坚战，以整治推动全市旅游产业转型升级。

　　王喜良表示，要打赢旅游市场整治这场攻坚战，必须加强坚决依法打击、创新监管方式、强化行业自律、加强宣传引导、抓好旅游安全、建立长效机制、压实工作责任、强化督查问责等八方面工作。专项整治能否取得预期效果，关键在于对违法违规行为的打击力度。全市各级各部门要围绕此次专项行动的重点，向游客投诉要案源、向行业举报要案源、向网络舆情要案源、向媒体监督要案源，按照“依法依规、从重从快”的原则，发现一起、查处一起，严打低价游产品、严查合同签订、严管购物场所，通过查处一批、曝光一批，形成打击高压态势。要在旅游集聚的重点区域设立“旅游巡回法庭”，快速便捷解决旅游纠纷，严厉打击“黑社、黑导、黑车”等非法行为，依法重拳打击不合理低价游、零负团费、强迫购物等行为。

　　王喜良要求，要制定并公布旅游违法违规行为举报奖励办法，并对举报人给予相应奖金。要严格执行旅行社准入条件，实行旅行社业务经营许可证审批和旅行社标准化等级评定联动，实施旅行社产品备案制度。要建立旅游车辆音视频监控取证机制，加快推进旅游车辆音视频监控设备安装工作。要加大改革创新力度，建立健全旅游经营企业和从业人员“黑名单”制度，根据旅游投诉、行政处罚等信息，对旅行社进行综合评价，根据评价结果建立旅行社“黑名单”，对进入“黑名单”的旅行社，通过约谈、加大检查力度、限制新增业务范围、停业整顿等措施进行重点监管。对吊销旅行社经营许可证的旅行社法定代表人列入“黑名单”，实施行业禁入。在加大考核问责力度方面，要建立旅游综合监管考核评价制度，纳入全市综合考核评价体系。重点依据游客投诉情况、违法违规案件、处置应对效率、游客满意度等指标，每季度对各县（市）区、开发（度假）区旅游综合监管进行量化考评，考评结果予以通报。

　　“重拳整治是治标手段，转型升级才是长远之策。”王喜良强调，推动旅游产业转型升级是大势所趋、形势所迫、任务所需、职责所系。既要立足当前抓整治，更要放眼长远促转型，彻底铲除旅游市场乱象存在的土壤，从根本上实现旅游市场秩序的好转，全面提升昆明旅游产业发展的水平、质量和效益。要转变思想观念，加快实现从景点旅游向全域旅游的转变；要科学布局规划，着力打造“一心一圈三片五廊”的旅游发展格局，推动旅游与一、二、三产业融合发展，提升旅游公共服务水平。要抓好项目建设，加快推进新型旅游城市综合体建设，着力推进传统景区提升改造，加快建设新兴旅游项目，要大力培育旅游新产品新业态。要做好营销推介，尽快研究制定旅游促销政策措施，推进智慧旅游，大力发展旅游电子商务，率先推出信息化的旅游体验产品和文化娱乐项目。要完善功能配套，加快构建覆盖全昆明的“1+4+5”旅游公共服务中心三级体系，让游客来到昆明吃得舒心、住得安心、行得放心、游得欢心、玩得开心。

　　会上，市人大常委会主任拉玛·兴高就我市开展好整治提工作要求和建议。

　　市委常委、市委宣传部部长金幼和参加会议。副市长洪维智与市旅发委、市工商局、官渡区、石林县等4家单位签订《旅游市场秩序整治目标责任书》。

　　整治“时间表”和“路线图”

　　整治工作分三个阶段进行

　　宣传发动阶段（2017年4月1日-4月30日）

　　针对昆明市旅游市场存在的突出问题，加强组织领导，制定专项工作方案和具体措施，在规定时间内完成机构组建、方案制定、政策宣讲、执法培训等前期准备工作。

　　全面整治阶段（2017年5月-12月底）

　　各级各部门全面开展旅游市场专项整治工作，通过加强巡查、重点蹲守、监督抽查、案件倒查、投诉举报等方式持续深入开展整治，集中查处一批案件，并按时报告专项检查情况。

　　巩固提升阶段（2018年1月-4月底）

　　在全面总结专项整治工作成效和经验的基础上，继续完善出台有针对性配套措施和相关政策。巩固整治成果，立足长效机制建设，确保我市旅游市场秩序实现根本好转。

　　重点整治十大方面

　　一是撤销旅游购物企业评定等级，消除购物返佣赖以生存的土壤。