昆明信息港·昆明日报 记者杨俊霞 蔡靖妮 通讯员槐艳芳 张慧仙 从出生落户到出行安全，居民的日常生活都与公安机关密不可分。回望2016年，云南省公安机关在服务改革中持续发力，户籍新政缩短了身份证办证时限；便民服务试点开展证件免费寄递业务；严控犯罪对“盗、抢、骗”等违法犯罪行为露头就打……点点滴滴的改变成就居民的安全感和幸福感。

    “互联网+公安政务服务” 居民办证办事更快捷

    2016年是全面深化公安改革的关键年、攻坚年，云南公安机关持续推进“放管服”改革，制定出台“互联网+公安政务服务”系列改革措施。从当年1月1日起，省内全面消除农业、非农业户口差别，实施居民户口和居住证制度；居民身份证办理时间由60天缩短至30天，中（高）考学生、返乡农民工的办证时间缩短至15天；在全国率先实施出入境证照免费快递业务，每年为群众节约证照快递费用近400万元；全省初步建立起统一的驾考服务平台，小型汽车驾驶人驾考自主报考、自学直考，互联网自主预约考试比率达96.5%。随着一系列改革举措的推出和落实，公安机关行政服务管理的能力和水平得到全面提升。

    2016年，公安机关以资源整合和服务实战为主线，大力推进重点项目建设，公安云计算基础设施初具规模，视频监控和重点业务系统进展顺利，数据资源整合共享应用进入高速发展阶段，全省“一片云”总体架构初步成型；大数据、云计算、物联网、互联网+等现代信息技术支撑公安机关打防管控、基础管理和为民服务更加有力，云南公安科技强警升级版整体成效日益显现。

    重拳打击犯罪 破获各类刑事案件13.3万起

    2016年全省公安机关深入开展严打严重暴力犯罪、“盗抢骗”犯罪、农村黑恶势力犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等系列打击整治专项行动，破获各类刑事案件13.3万起，破案绝对数创建国以来云南历史最高水平。摧毁犯罪团伙1000余个；破获拐卖妇女儿童案件38起；破获命案800余起，破获经济犯罪案件6690起，快侦快破了曲靖会泽“9.29”、昆明安宁“12.01”等一批重大刑事案件。禁毒、边防等部门开展了“春夏缉毒破案攻坚”、“堵截”系列、“边境狩猎”等缉毒专项行动；积极推进边境禁毒堵源截流查控体系建设，进一步严密毒品查缉网络，提升打团伙、摧网络、缴毒品、断通道效能。年内破获毒品刑事案件1.3万余起，抓获毒品犯罪嫌疑人1.4万余人，缴获各类毒品20余吨，收戒吸毒人员6.5万余人。

    2016年12月14日，云南省反电信网络诈骗中心暨昆明市分中心在昆明市公安局举行揭牌仪式，正式投入运行。一年来，全省公安机关积极开展电信网络诈骗犯罪专项整治行动，以查处网上非法倒卖公民个人信息为突破口，推进“防范宣传、止付冻结、统筹查处”三项重点工作。共破获电信网络诈骗案件400余起，抓获犯罪嫌疑人50余名。联合浙江、福建警方，在缅甸、老挝等地连续打掉10余个诈骗窝点，在境外抓获作案人员近500人。监测诈骗电话110万余次，成功劝阻4600余名用户免受犯罪侵害，止付冻结银行卡2700余张，避免群众损失近亿元。

    健全体系 2.4万余名民警参加执法资格考试

    2016年全省公安机关加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，制定出台加强街面巡逻、城乡社区、网络安全、视频监控、内部单位保卫、区域警务协作、保安参与社会治安防控和公安检查站建设等8个指导意见和5个工作规范。推动出台了民用爆炸物品监管等多个意见、办法。

    10月9日，省委全面深化改革领导小组第二十四次会议审议并通过了《关于深化公安执法规范化建设实施意见》，在全省推行“受案立案制度”、“执法办案激励机制”、“全面推进执法公开”等工作机制，年内共组织2.4万余名民警参加执法资格等级考试。建立了省厅、州（市）、县（市、区）执法考评工作机制，强化对民警执法办案全过程的监督。 记者张章报道

    社会关注

    用真情感动走错路的孩子（主）

    昆明检查官的未检工作片段

    90年代初期，云南开始了未成年人检察工作探索模式，2002年，以盘龙区人民检察院成立独立编制的“未成年人犯罪起诉科”为标志，正式开启了昆明未检工作的发展历程。昆明率先尝试将国外少年司法的先进理念、工作制度引入司法实践。未成年人保护不分男女，更不分国境。

    以下几个场景，是昆明未检工作中的一些平凡片段，从中，可以体会到检查官们的用心与用情。

    场景一

    一次感人的亲情会见

    去年9月，3个17岁的缅甸男孩在同伴的邀约下，在缅甸老街吞食大量包裹好的毒品海洛因，偷越国境来到中国，他们计划将毒品从中国南伞镇经由昆明运到云南巧家县，事成后可以得到8000元报酬。可没想到，当他们乘坐的大巴车来到昆明市区，被民警当场查获，3人被关进了看守所。

    去年年底，市检察院未成年人检察处的检察官们到看守所提讯了3名缅甸未成年人，讯问完案情后，其中一名未成年人小熊告诉检察官，他是缅甸果敢特区的汉族，第一次来中国就因犯罪被抓获，家人还不知道他出了什么事，他很担心妈妈，还说出了他妈妈的电话号码。

    回到检察院，检察官拨通小熊母亲的电话，说明情况后，第一次跨越国境的亲情会见工作开始准备。

    接下来的19天时间，小熊母亲在缅甸，检察官在昆明，一起准备这跨越国境的亲情会见。近日，在昆明市官渡区看守所，检察官带着这个母亲，见到了她的孩子。

    短短一小时的亲情会见，母亲和儿子隔着铁栏杆相视而泣的场面让在场的人泪湿了眼眶。

    场景二

    一场特殊的“毕业典礼”

    1月16日，野鸭湖观护基地盘龙区检察院5名附条件不起诉的未成年人考察期结束了。这天，案件承办检察官们盘龙区司法项目办合适成年人们来到他们身边，正式对他们作出不起诉决定。

    对他们来说，这是一场特殊的“毕业典礼”。

    5名孩子通过6个月的考察，每周进行日记总结，每月与检察官、合适成年人交心谈心，并参加观护基地日常的工作，接受全军事化的管理，半年的时间里，他们掌握了带领团队的技能，对自己进行了重新的认识，矫正不良的习惯和行为，心理上也有了少年该有的阳光和自信。

    “感谢检察官姐姐对我适用附条件不起诉的决定，当时，我以为这里只是以另一种方式来囚禁我，我很害怕，但是来到这里之后，我发现并不是我猜测的那样，观护基地充满了正能量，我在这里找到了精神的支柱。”因为盗窃，小龚（化名）被送到观护基地，老家在红河县因为缺乏父母的管教，只有初中学历的他辍学来到昆明开始了打工生涯，因为交友不慎，最终走上了盗窃的道路。

    在这场特殊的毕业典礼上，每一个孩子都认真总结自己的过去，盼望新的人生开始。

    场景三

    一堂温情的社会实践课

    春节前夕，西山区人民检察院检察官们带着5名未成年人一起到昆明金碧养老公寓开展义务大扫除，为老人们送去“敬老福”和新春的祝福。

    “敬老爱老是中华民族的传统美德，这也不仅是一次爱心活动，更是一堂社会实践课。”检察官说，本次敬老活动的目的并非简单地为了帮助昆明金碧养老公寓在新年到来之际进行“掸尘”， 更重要的目的在于利用参与社区服务，让这些曾经被蒙尘的孩子们珍惜现在，在他们心中种下爱的种子。

    你们是否想起了自己年迈的爷爷奶奶？你们是否想过他们独自在老家也是需要你们陪伴？参与活动的5名未成年人，来自不同地区不同民族，因为各种曾经的冲动、贪念被法律约束到了一起，可也因为他们尚有的善念和敢于面对现实、勇于承担责任的品质，让西检检察官在立足于法的同时愿意向他们伸出“爱之手”。

    民警日记

    联盟派出所4女警获盘龙区巾帼文明岗”称号

    在盘龙分局联盟派出所，有这样一群英姿飒爽的女警，她们坚守在岗位上，以热情、勤恳、耐心的服务，收获市民群众的“点赞”。

    盘龙分局联盟派出所有31名民警，其中只有4名女警察。陆秀玉是联盟派出所副所长兼内勤中队长，参加工作20年的她做事踏实，宽容大度，被称为“联盟一姐”。

    “因为工作关系，我很少有时间陪自己的孩子。”陆秀玉说，她的孩子今年14岁，十分听话懂事，能理解她的工作。因为有时候不知道母亲什么时候会回来，孩子总会给她留下一盏灯，也是孩子的支持让她以更大的热情投身到内勤工作中。

    联盟派出所管辖区域内人口较为密集，平均每天来所上办理各类证件的人数不低于20人，不足10平方米的办公室里排队都排不了，该怎么解决让办事人等待这一问题呢？李忠萍想起银行、医院里的“叫号”服务，便把草稿纸叠齐撕成一张张的小纸条，手写群众的先后次序，在派出所里实行起了“叫号”服务。银行、没有语音系统，李忠萍就用嗓子喊。

    除了叫号，这里还有一排引人眼球的小板凳，是李忠萍和同事们一起搬来，给等待叫号的百姓用的。从李忠萍开始接手户籍工作，两年来，联盟派出所户籍办理窗口无一起投诉案，实现了零投诉，获得了“昆明市公安局户政窗口明星”的称号。

    巾帼不让须眉，在联盟派出所，除了陆秀玉和李忠萍，还有另外两名女警察：从小就有“警察梦”的金雪琼，生活豪爽工作不输男儿的于吉。

    去年10月，陆秀玉、李忠萍、金雪琼和于吉4个女警察，获得了盘龙区妇联颁发的“盘龙区巾帼文明岗”称号。

    法制生活昆明铁路公安破获特大跨国拐卖越南妇女案　解救被拐妇女32名

    新华社电 记者从昆明铁路公安局获悉，公安机关历时200余天，摧毁了一个多省份人员相勾结，以旅游、打工为名，长期从中越边境将越南籍妇女拐卖到内地的特大跨境、跨区域犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人75名，解救被拐越南籍妇女32名。

    2015年9月2日，昆明铁路公安局开远公安处蒙自站派出所民警在核查旅客信息时发现一名女乘客听不懂汉语，跟随她一起的男子结结巴巴。随后民警将两人带到派出所盘问。经查，该女子为越南人，是该男子在河口瑶族自治县通过2名开“黑摩的”男子以8万元价格购买的，准备带回山东老家做媳妇。

    侦查员立即对该男子进行突审并顺线侦查。9月7日，涉嫌拐卖犯罪的2名开“黑摩的”男子大肖和小肖在河口瑶族自治县被抓获。据二人交代，那名被拐卖的越南籍妇女是向河口瑶族自治县一对邹姓夫妇非法购得，且在中越边境处有多名中国籍人员伙同境外人员长期将越南籍妇女拐骗入境，然后拐卖到内地多省份。

    案情上报后，公安机关迅速成立专案组，公安部将此案列为全国打拐专项行动督办案件。经过侦查，专案组初步掌握了该团伙是以李小某为核心，通过境内供“货”人邹姓夫妇联系境外上线花某将越南籍妇女拐骗入境后，再由河南、安徽、山东、河北、江苏、江西等省份的中间介绍人将越南籍妇女拐卖给下线收买人。

    公安机关基本掌握了犯罪团伙组成情况和犯罪事实后，在公安部的统一指挥下，云南、河南、安徽、山东、江苏、河北、江西7省份公安机关协同配合，开展抓捕犯罪嫌疑人和解救被拐妇女收网行动，全案共抓获犯罪嫌疑人75名，解救被拐越南籍妇女32名。

    经审查，该团伙由境外越南籍犯罪嫌疑人花某等负责，是一个组织严密、分工明确，集拐骗、中介、收买“一体化”的跨境、跨区域拐卖犯罪团伙。

    目前，此案正在进一步审理中。

    边栏法案背后东川法院连创佳绩

    2016年昆明市“法治机关”创建活动先进单位、2016年昆明市“十佳司法为民”精品案件之一……新年伊始，东川区法院佳绩不断。

    历年来，东川区法院十分重视法治建设工作，充分利用法院审判资源，以法治思维和法治方式推动法院各项工作科学发展，以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”的法治化建设示范窗口为目标，以“严”的精神、“实”的作风，在法治的轨道上推动法院各项工作不断取得新发展，让老百姓切身感受到公平正义就在身边。去年由东川法院刑庭承办的“陈功清、向仲臣讨薪不成敲诈勒索案”经单位推荐、专家评审、市委依法治市领导小组审定、媒体公示等层层筛选，被评为为2016年昆明市“十佳司法为民”精品案件之一。

    法律援助援助工作站倾心服务困难群众

    “法官，我没钱请律师，该怎么办？”“法官，打官司要写诉状，但我不会写，怎么办？”一大早东川区法院法律援助工作站便接待了好几位前来咨询的市民，站长左玉惠告诉记者，自从法院设立了法律援助工作站，便有不少人前来咨询。作为司法救助与法律援助的一站式对接机制，东川区法院法律援助工作站为困难群众打通了一条维权新路。

    去年11月28日，东川区法律援助中心人民法院工作站成立，并在法院一楼诉讼服务中心设立了专门的办公室，由法律援助中心律师轮流值班。值班律师不仅向来访人员开展维权法治宣传和法律援助宣传，还免费提供法律咨询服务，指引、协助符合条件的市民申请法律援助和司法救助，同时将法律援助相关文书转交给法律援助中心。

    “法援工作站，不仅提升了东川区法律援助与司法救助的管理创新水平，也提高了办理法律援助案件的效率。”左玉惠说希望通过这样的举措，实现司法救助与法律援助的无缝对接，让法律援助案件的受理深入到解决矛盾和纠纷的一线，使贫弱群体在诉讼活动中不出法院大门就可及时获知相关事宜，既减少市民诉累又节约审判资源，从而提高诉讼服务能力。

    富民法援中心受理首例涉外人员刑事法律援助案件

    日前，记者从富民县司法局获悉，今年年初，富民县司法局法律援助中心受理承办了一起涉外人员涉嫌运输毒品的法律援助案件，目前案件侦查阶段已办理完毕。

    2016年12月，富民县法律援助中心收到富民县公安局对受援人李某某提供法律援助的通知。经审查查明，受援人李某某为缅甸国籍，家住果敢特区，因涉嫌运输毒品在检查站被公安机关抓获。因受援人可能被判处无期徒刑或死刑、且未聘请律师，经审核后，2017年1月，富民县法律援助中心依法指派两名律师为其提供法律援助。通过会见受援人，了解其家庭及犯罪情况，并对其进行了相关法律法规的讲解，告知其应享有的权利及获得法律援助的相关规定，2月初，案件侦查阶段已办理完毕。

    警戒与法线上高效执法 线下频频亮剑石林法院对“老赖”不手软

    “输入被执行人的身份信息，就能在系统中查询其相关的银行账户、车辆等信息。这要在以前，光核实这些信息就要花上个十天半个月。”电脑前，石林法院执行局干警李云一边查看被执行人的财产查询反馈结果，一边说。

    李云所说的“系统”是“总对总”全国法院网络执行查控系统，通过该系统不仅可查询被执行人在21家全国银行开立的账户、余额、资金往来以及其他财产、身份等信息，还可依法冻结或扣划被执行人账户内的存款。今年年初，昆明一公司因工程款支付问题将一外地公司诉之公堂，并申请执行外地公司，标的额达95万多元，1月23日石林法院执行局立案执行。“通过网络查控系统，我们掌握了这家公司的多个银行开户信息，从中查询到其中一个余额为120多万元的账户后，于当天便在系统中提起资金冻结。”李云说如果没有网络查控系统，像这样的异地执行案子最快也要花个两三个月的时间，仅银行账户及存款查询这一项就要耗费大量的人力和时间，而这起案件从立案到执行前后只用了12天。

    可供执行财产难查控一直是执行难的原因之一，然而，随着执行查控网络触角的不断延伸，让法院得以及时、全面的查控被执行人财产和其他信息。2015年11月25日，云南某公司以被申请人未支付货款为由，对江西省某甲有限公司、江西省某乙有限公司云南分公司的总价值为299万元财产进行诉前财产保全。2016年1月5日，石林法院运用总对总网络查控系统查到被申请人江西省某甲有限公司在江西某银行有足额的银行存款，几分钟内就通过网络对被申请人江西省某甲有限公司在江西某银行的299万元银行存款进行了司法冻结，促使了被执行人全额履行了义务，案件圆满解决。

    “现在的执行已经从车轮时代迈进了信息时代。”在石林法院执行局工作了12年的干警范和玉说，从去年9月开始，执行局每位干警的电脑都连接了网络查控系统，信息化技术办案已经成为执行局的常态。2016年石林法院通过网络查控系统查控执行案款2500余万元，冻结、扣划执行案款800余万元。

    与此同时，为打通执行工作的“最后一公里”，石林法院线上线下齐发力，一方面借力网络查控系统提升执行质效，一方面通过“月光执行”、加大“老赖”曝光力度等惩赖行动“亮剑”“老赖”，2016年按照开展“基本解决执行难”暨执行案款清理工作要求，共清理出未兑付执行案件505件、金额269.1万元并实施了兑付，并通过执行会战和公开兑现执行款大会，共兑现案款450余万元。此外，石林法院坚持执行救助制度，为生活困难的执行申请人解决必要的生活保障，让每一次执行既彰显了法律的正义，也体现了司法人文关怀。