违规挪用扶贫款，盲目上马扶贫项目，冒领、套取扶贫资金……今年以来，全市各级纪检监察机关把查处扶贫领域不正之风和腐败问题作为重点，督促相关地区和部门进行了认真整改，严肃问责处理了一批干部。

    昆明是全省扶贫摘帽的重点地区，也是全国唯一一个有3个国家级贫困县的省会城市，脱贫攻坚任务异常艰巨，这些违纪问题的发生严重影响全面建成小康社会目标实现，同时也在啃食群众的信任感，为此，昆明紧盯重点地区、人群、问题，把扶贫领域问题作为巡察重点，加大问责力度，为脱贫攻坚保驾护航。

    坚持问题导向 突出精准执纪

    到2018年全市贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，在全省率先全面建成小康社会——这是市委、市政府对全市人民群众许下的庄严承诺。目前，在昆明2.1万平方公里的土地上还有3个国家级贫困县、18个省级贫困乡、172个贫困村、17.14万农村建档立卡贫困人口，脱贫攻坚任务异常艰巨，贫困成为昆明全面小康路上必跨之“栏”、必补之“短板”。

    党的执政根基在基层，党的事业血脉在基层，扶贫领域存在的不正之风和腐败问题，也在啃食群众获得感，动摇党的执政根基，危害十分严重。

    记者日前从市纪委获悉，从今年1至9月全市受理检举控告的数据分析看，涉及农村问题的信访举报947件，占到信访举报总量的54.5%；从违纪处分的情况看，乡科级以下干部和一般干部占到受处分总人数的92%，农村人员占到41%；今年以来，市纪委追究问责涉及扶贫领域问题干部76人。这些情况表明，基层不正之风和腐败问题依然易发多发，基层党风廉政建设形势依然严峻复杂。

    “纪检监察机关是党内监督的专门机构，强化扶贫领域监督执纪问责，是纪检监察机关义不容辞的职责使命。”市纪委相关负责人表示，必须认真做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作，对胆敢以身试纪的党员干部，无论涉及哪个地方、涉及什么人员，一律严肃查处，保持正风肃纪、反腐惩恶的高压态势，以监督执纪问责的实际行动净化基层政治生态，推动全面从严治党向基层延伸。

    坚持问题导向，突出精准执纪。今年以来，省、市纪委组织开展了脱贫攻坚专项纪律检查，发现了不少问题，其中涉及昆明的就有28个，市纪委督促相关地区和部门进行了认真整改，严肃问责处理了一批干部。从监督检查和查处问责的情况看，扶贫领域存在的问题不容忽视。

    治理基层腐败，需要深入分析其症状和成因，那发生这些问题的根源何在？该负责人分析，一部分是责任落实不力。一些地区主体责任落实不到位，不敢担当、不愿担当和不能担当，导致扶贫领域问题频出，严重影响扶贫开发工作进度，对这样的问题，要坚决追究领导责任，即使是已经调离的，也要一追到底。一些部门责任意识不强，统筹协调、相互配合不够，在项目审批、资金统筹、协同推动工作上步调不一，导致项目进展严重滞后。比如有的县区列入今年脱贫的贫困户住房至今尚未完全开工建设，易地搬迁进展缓慢。

    另一部分是工作作风不实。有的不顾本地区实际，不进行充分认证，盲目上马扶贫项目，造成扶贫资金损失。比如某区一街道扶贫整村推进项目实施的1150亩蜜枣种植项目，由于引进的枣苗不适应当地气候和土壤全部死亡，造成中央财政扶贫资金55.2万元损失；还有某县引进蓝莓种植失败，造成35万元扶贫资金损失。有的审核把关不严，导致不符合条件的农户获得补助资格，比如在农村危房改造补助资金发放上，就出现了很多这样的问题。一些地方在产业帮扶措施上存在重短期、轻长远的现象，贫困户持续增收缺乏保障。

    还有一部分是资金管理不严。有的虚开发票和收款收据虚报冒领、套取扶贫资金，有的扶贫资金滞留财政长达两年多，有的高达数千万元的扶贫资金全部以现金支票支出，有的把扶贫资金存到个人账户上，还有的不执行招投标法和采购法。

    紧盯重点地区人群问题精准发力

    按照上级部署，昆明纪检监察机关将扎实做好信访举报督办工作，加强扶贫领域监督执纪问责，采取针对性措施，加大对侵害群众利益问题的查处力度，在党风廉政建设和反腐败斗争深入推进的过程中，这是必然要聚焦的一个重要战场。

    俗话说“打虎先拔牙”“打蛇打七寸”，昆明的这场反腐战争要紧紧盯住重点地区、重点人群、重点问题，精准发力。在全市17.14万贫困人口中，16.59万人集中在相对欠发达的“两县两区”，占全市的96.8%。重点地区，就是“两区两县”、贫困乡、贫困村；“基层的干部直接和群众打交道，发生一件事可能就影响一大片，这就是‘苍蝇’不大，祸害不小。”该负责人说，重点人群就是基层干部。

    “十二五”期间，全市累计投入各项扶贫资金262.35亿元，今年以来，累计投入各类扶贫资金66.33亿元，随着扶贫开发力度的不断加大，未来几年还会有大量资金投入。低保金、危房改造资金、救灾钱等扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，如果有人向这些“救命钱”深处黑手，不论金额大小，引发的民愤是极大的。

    所以，要紧紧盯住扶贫资金管理和使用这一重要问题，通过做好信访举报督办工作，进一步深挖案源线索，严查快处，斩断任何胆敢伸向扶贫资金的“黑手”，确保扶贫资金每分每厘都用到贫困群众身上，谁都不能发“扶贫财”。

    基层面广、人多、问题复杂，需要创新工作方式。市纪委相关负责人介绍，近期，市委已启动第一轮巡察工作，各县（市）区也正在筹备开展首轮巡察，要把扶贫领域问题作为巡察重点，深入到乡镇村，和群众全面接触，听取意见、受理举报，主动去发现问题、解决问题。同时，继续开展好脱贫攻坚专项纪律检查，按照“问题部门提、带着问题去、发现新问题、针对问题查、查清问题咎、盯着问题改”的要求，紧盯扶贫领域腐败问题易发多发的重要领域和关键环节，坚持什么问题突出、什么问题群众反映强烈，就集中力量查纠解决什么问题。

    信访举报工作是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是获取党员干部违纪问题线索的主渠道。要不断加大纪律审查力度，加强信访举报排查和案件线索梳理，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、优亲厚友等群众反映强烈的扶贫领域违纪违规问题线索抓住不放，深挖细查，坚决从严惩处，坚决遏制扶贫领域腐败现象。

    “动员千遍不如问责一遍”，没有责任追究就没有责任落实。该负责人表示，将切实用好问责利器，对履职不力、监管不严的有关党组织和领导干部，严格依据党的问责条例和省委实施办法，加大问责力度，在严肃处理当事人的同时，既要倒查追究党委、纪委是否履行了主体责任和监督责任，也要倒查追究相关职能部门是否尽到了监管职责，严肃追究相关领导责任。对典型案例，要点名道姓进行通报曝光，增强威慑效果，问责一个、警醒一片。（昆明日报 首席记者李思娴）