昆明信息港讯 实习记者昝娟娟 10月12日，云南省环保厅对外公布滇中城市群城际铁路网规划环境影响评价二次公示，并附上《滇中城市群城际铁路网规划环境影响报告书（初稿）》（以下简称《环评》）征求各方意见和建议。根据环评，滇中城市群城际铁路规划新建项目12个，总长1542公里，总投资1831亿元。
根据2016年已批复的《中长期铁路网规划》，云南省规划新增项目中，除新建渝昆高铁、六盘水-威宁-昭通城际、曲靖-师宗-弥勒-玉溪-楚雄城际铁路外，大多为新建普速客货铁路及扩能改造铁路项目。本次规划将在国家既有规划路网的基础上适度增加城际线路，明确滇中城市群城际网规划目标、布局和建设时序建议，同时本规划也可作为国家网快速客运通道的重要组成部分，是对国家铁路网规划的补充和完善。
滇中主要中心城市间
0.5-1小时到达
“十三五”期间，新建城际铁路7条，长度1040公里，分别为昆明-元谋城际、呈贡-澄江-江川及弥勒-红塔城际、玉溪-楚雄城际、会泽-沾益-曲靖城际、石林-陆良-师宗-罗平（兴义）城际、曲靖-陆良城际、大理-丽江城际；远期（2021-2030年）新建城际2条，新建长度205公里；远景（2030年以后）新建城际3条，新建长度297公里。
此次公示环境影响评价的空间评价范围与滇中城市群城际铁路网规划范围一致，包含滇中城市群范围内的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄州全境，红河州北部（蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市）以及与滇中城市群依存度高的丽江、大理、昭通三地，国土面积占全省国土面积的29%。
滇中城市群新建的城际铁路网也将以昆明为核心，形成“四射五联”的总体布局。2020年实现滇中五地市州中心城市，以昆明为核心，呈放射状开通城际列车，形成主要中心城市间0.5-1小时到达；2030年滇中城市群内所有次级城市间力争2小时到达，最终实现“滇中半小时、1小时、2小时交通圈”。
此次规划将在国家既有规划路网的基础上适度增加城际线路，明确滇中城市群城际网规划目标、布局和建设时序建议。此外，到2020年，昆明中心城市人口达到400万人左右，滇中城市群人口达1000万人，城际铁路的建设对于引导城镇发展，建设新型城镇化意义重大。同时，将大大缩短滇中城市群内各城市间的时空距离，实现昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效联系，从而带动整个经济区的经济发展。
昆明至元谋城铁明年开建
梳理城际铁路网分期实施方案发现，近期规划建设的7条线路中，除会泽-沾益-曲靖、石林-陆良-师宗-罗平（兴义）、曲靖-陆良3条线路是2018年开工外（到2021年建成），其余4条均是2017年开工（到2020年建成）。
远期规划中，主要建设昆明-楚雄、元谋-攀枝花两条线路。此外，武定-禄劝-倘甸-寻甸-曲靖、弥勒-泸西-师宗、呈贡-石林三条城际铁路则列入2030年以后的远景规划。
实际上，目前，昆明至楚雄已有“Z”字开头的直达列车，大约一个半小时就能到达；大理至丽江也已通铁路，一般两个多小时到达。而按照城际铁路规划的目标，主要中心城市间0.5-1小时到达，也就意味着，昆明至楚雄、大理至丽江的城际铁路将会再提速，实现不超过1小时就到达。
城际铁路建设除了大大缩短滇中城市群内各城市间的时空距离外，云南作为旅游大省，昆明、楚雄、石林、泸西、弥勒、大理、丽江等地都是重要的旅游地，城际铁路的规划建设无疑也将促进旅游地之间的便利转换，进而带动经济的发展。
2017年开工4个城际铁路项目12个新建项目中，昆明-元谋、呈贡-澄江-江川及弥勒-红塔、玉溪-楚雄、大理-丽江4个项目将于2017年开工，会泽-曲靖、石林-陆良-师宗-罗平（兴义）、曲靖-陆良3个项目将于2018年开工。
近期新建城际7条，新建长度1040km；远期新建城际2条，新建长度205km，远景新建城际3条，新建长度297km。涉及滇中城市群范围内的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，红河州北部（蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市）以及与滇中城市群依存度高的丽江、大理、昭通三地。
滇中城市群城际铁路规划新建项目12个，总长1542公里，其中近期新建城际7条，新建长度1040公里；远期新建城际2条，新建长度205公里，远景新建城际3条，新建长度297公里。评价时段与《滇中城市群城际铁路网规划研究》（2016年7月）的规划年度相对应，分别为：近期2016-2020年（“十三五”期），远期：2021-2030年，远景展望：2030年以后。鉴于远期、远景规划的城际铁路的规划基础条件、规划方案均存在较大的不确定性，因此规划环评重点评价近期城际铁路网。
近期工程涉及76处生态环境敏感区
《环评》指出，城际铁路网规划项目的实施，将会对涉及到的自然保护区、风景名胜区、水源保护区、城镇居民文教区等环境敏感区产生影响。主要表现为：土地占用、植被破坏、水土流失、噪声、振动、污水、电磁、扬尘、固体废物等方面。
涉及近期规划城际铁路区域分布，约有76处生态环境敏感区。包括：武定狮子山自然保护区、元谋土林自然保护区、昆明滇池风景名胜区、路南石林风景名胜区、狮子山风景名胜区、元谋风景名胜区、阳宗海风景名胜区、石林世界遗产、澄江动物化石群自然保护区、玉溪抚仙湖国家湿地公园、抚仙-星云湖泊景区、师宗菌子山自然保护区、陆良彩色沙林保护区、苍山洱海自然保护区、大理蝴蝶泉自然保护区、丽江玉龙雪山风景名胜区、丽江古城世界遗产等。其中，自然保护区41处，世界文化和自然遗产地3处，风景名胜区17处，森林公园10处，湿地公园3处，水产种质资源保护区3处。
由于铁路工程修建的一些必要行为，将对各条铁路线路沿线地区的整体风貌造成较大的损害。工程建成后，将在上述区域内划出一条现代化、人工化的印迹，给景观视线带来一定的影响。在城市、城镇郊区、坝区以及其他地区增添了人工景观，打乱了当地的景观构成，尤其路线靠近村庄及居民区时，对当地人民群众的影响较为明显。
《环评》指出，在下阶段各条线路的具体设计过程中，线路方案应最大限度绕避沿线生态环境敏感区，确保生态环境敏感区不因工程建设和运营被破坏若受工程技术条件等限制，必须在生态环境敏感区的，应取得主管部门同意，并按照相关要求设计相应措施。
利与弊全面缩短滇中城市群 各城间时空距离
该规划实施后将大大缩短滇中城市群内各城市间的时空距离，密切城市间的联系，使滇中城市群城市形态和土地使用格局调整、经济结构等进一步合理分布。同时，城际铁路网实现昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效联系，充分发挥四大中心城市经济辐射能力，有利于带动中小城市经济社会的发展，从而带动整个经济区的经济发展。
带动和引导城市群发展 促进沿线社会经济进步
同世界大都市区城市发展来看，城际现代化交通体系的完善和发展，将全面促进大都市区核心城市“聚集效应”和向周边城市的“扩散效应”，对于促进和引导大都市区的形成和发展有重要作用，以昆明为核心的滇中城市群的发展也不例外。同时，随着城际铁路的建设，加速了城际客流的快速流动，将促进滇中城市群内的重要城镇及经济据点发展，推动沿线社会经济快速发展。
部分偏远、安静区域 将逐渐变为喧闹区
规划的实施也必然存在一些社会负面效应。线路经过城镇地段分布有一定数量的学校、医院和居民小区，铁路运营时产生的噪声和振动将对铁路沿线一定范围内的环境产生影响；另外铁路交通投入运营以后，将迅速吸引沿线的人流向铁路交通线聚集，原来偏远、安静的区域将逐渐变为喧闹区，交通噪声和社会噪声会由此增加，从而导致原有的声环境质量下降；铁路规划实施后，如果线路选线设计不当，部分线路穿越环境敏感区，从而对生态环境产生一定的影响。
多种方式征民意 11个工作日内可提意见和建议
自本公告之日起11个工作日内，可登录云南省环保厅网站查询环境影响报告书简本；或通过信函、传真、电子邮件等方式向规划编制机关或环境影响评价机构索取本规划在环境保护方面的相关信息。在《报告书（简本）》公示期间，如果您有对本规划环境保护方面的意见和建议，可通过信函、传真、电子邮件等方式向规划编制机关或环境影响评价机构提交书面意见。
