宁夏出台的《自治区女职工劳动保护》中，明确了痛经假，再次将这个话题拉到台面上。实际上，这是一项在中国已实行27年的“僵尸假”。拜互联网所赐，20多年后，宁夏的消息才让这个假传遍中国。

    事实上，至今在中国10多个明确痛经假的省市，大部分女职工根本不知道有这么一个假，她们估计也是听宁夏的传说，才知道自己也可以匹配这个传说。

    痛经假缺乏可操作性是因为它的设计很美好，却从没有想过如何有效执行，所以现实十分骨感。

    痛经的痛是只有女士才能懂的痛，早有说法：“生孩子的痛只有一回，但痛经的痛却是每月一回。”痛经让职业女性十分尴尬，连奥运游泳选手傅园慧来了例假痛经，也得继续忍着竞技。对于很多职场女性来说，她们早已习惯一边痛彻心扉一边工作。

    要在这几天请假困难重重，首先是尴尬。女工的顶头上司有不少是男性，痛得死去活来也不方便告知。更重要的一点是，无法证明。山东媒体曾就痛经假做过一次调查，结果只有一家医院表示，她可以开具痛经假证明，一些医院医护人员甚至觉得女工拿这事开假完全就是矫情。

    可是即使有一家医院愿意开证明，女士痛起来的时候怎么还有气力去医院排队开个证明，这完全是强人所难。

    对于单位来说，特别讲原则的大型单位说不定还好说，中小企业和小微企业里，全员都有干不完的活，你为这事请假或是要求假期，老板估计根本不批。就算真的要强力执行，也可能导致用工单位加剧性别歧视，增加岗位的男性比例，导致女性的就业出现隐形歧视。

    上述的一切都说明，痛经假的设计跟很多僵尸假一样。它在设计之初，或许就是可有可无的内容，只是为了显示制度制定时的公平意义，显示向外告知：“你看，我的设计多么人性化，代表制度设计的高尚目标。”

    这只是为了形式上的对外、对内交代，根本就没考虑过可操作性，它只是再一次显示中国制度设计追求形式全面却大而无当的固有弊病。因而，没有推出相关制度的昆明或其他城市，未必就是不够人文关怀，因为有名无实的设计有时候比空白还缺乏价值。

    要解决类似僵尸假的无效设计，必须改变制度设计的随意性。如果真的要设计一些制度，需要更广泛地征求社会意见，让社会出招。比如，规定用人单位设计每月半天或一天的“生理假”，无需因此扣除福利和全勤。员工有需要时自己申请，也可避免员工请假的诸多条件限制和不必要的口舌解释。不过，这样的设计依然难以限制一些中小企业。因此还可进行更多的兜底设计，比如用人单位觉得如此可能严重影响工作效率，那可考虑在政策上对执行痛经假的中小、小微企业给予一些优惠政策。

    总而言之，我们在制定类似保障制度设计时，不能只停留在一些先进理念上的补全层面，必须从政策的受众角度考虑细节。否则我们的制度设计将会失去制度的严肃性，也会降低社会对制度的惯性认可与执行兴趣。一个政策变为僵尸，无人计较、无人在乎、无人知晓，也意味着很多政策将可以侥幸闪躲。（都市时报 梁兼）