昆明信息港讯 记者杨雁 苟廷廷 7月5日上午，安宁市“十二五”社会民生保障工作成就及“十三五”社会民生保障工作规划目标专题新闻通报会举行。在过去的五年中，安宁市在健全社会养老体系方面，采用政府兜底的方式，使安宁市的老人实现老有所养；通过兜底保障，完善社会救助体系；并全力保障改善民生，促进社会和谐稳定。

    完善机制 创新模式 健全社会养老体系

    截至2015年底，安宁市60岁以上老人达53436人，老龄化率为19.7%，高于全国平均水平。为健全社会养老体系，全市现已建成公办敬老院4所、民办养老机构4家、国有企业办养老机构1家，有总床位1401张，每千名老人拥有养老床位数达27.33张。安宁市通过政府主导、全民关怀、社会参与、民营资本注入等多元化措施，实现了政府兜底，让安宁老人老有所养的初步目标。

    安宁市民政局李鸿斌局长介绍：“为有效应对老龄化危机，破解养老难题，近年来，安宁市将全民养老服务体系建设纳入了经济社会发展总体规划和目标，致力于打造多元化的‘大养老’体系，并出台了‘二奖、二补、一贴息、二优惠’的民办养老项目建设扶持机制，鼓励社会力量兴办养老服务机构。”

    据悉，“十三五”期间，安宁市提出，将认真落实各项老年人优待政策，规范养老机关服务，健全完善养老服务平台，大力推进养老基础设施建设，构建以服务老年人为重点的服务网络，深入推进社会化养老，探索医养结合养老模式。至2020年养老服务设施和站点城市街道办事处社区覆盖率要达到90%以上、农村社区达到60%以上。要结合旧城改造，推进安宁市老年活动中心的建设，让老年人更好地实现老有所学、老有所为、老有所乐。

    安宁市失地农民养老金高于云南省标准

    “十二五”期间，安宁市委、市政府力推“惠民社保、便民社保”理念，不断优化管理服务水平，致力保障民生幸福和谐，社会保障事业工作取得了显著的成绩。通过抓创业，拓渠道，就业和创业两手抓，使就业形势稳中趋好；通过抓统筹，提待遇，城市和乡村统筹抓，使社会保障体系不断健全；通过抓化解，严执法，和谐劳动关系进一步巩固，使劳动关系风险总体可控。

    “十二五”期间，安宁市提供有效就业岗位4.1万余个，新增城镇就业人数2.5万余人，开发公益性岗位1665个，下岗失业职工实现再就业近5000人。全市五项社会保险参保总数较“十一五”期间增长92.4%。失地农民养老金标准达到每人每月468元，高于全省标准。城乡统筹的全民医保、全民养老保障制度得到健全完善。

    安宁市人力资源和社会保障局王艳玲副局长介绍，在接下来“十三五”期间社会保障工作规划中，安宁市将着力于健全完善市、街道、村（居）三级公共就业服务平台建设，全面推动技能劳动者培养和加强职业培训与技能鉴定工作；将社会保险覆盖范围扩大到各类企事业单位、各种所有制经济等，以此加快建立城乡一体化社会保障体系的建设。并完善劳动关系协调机制，继续提升系统能力建设，全面促进安宁市社会保障事业的发展。

    完善社会救助体系 做好兜底保障

    “十二五”期间，安宁市委、市政府强化政府社会救助主体地位，完善各类城乡救助制度，形成了以政府救助为主，社会帮扶为补充的多渠道救助体系，在保障困难群体基本生活，有效解决群众救急难方面的问题上，较好地履行了政府托底的职责。通过严格程序，动态管理，精准施保，认真落实国家“城乡居民最低生活保障政策”。

    相关统计显示：2016年截止6月底，全市纳入城乡居民最低生活保障5243户6488人次，发放低保金1352.44万元。

    在落实“城乡居民最低生活保障政策”方面，安宁市“精准施保”措施取得突出成果。通过对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，导致生活陷入困境的群众进行精准帮扶，给予应急性、过渡性的临时救助。“十二五”期间，全市共救助困难群众2228人次，发放临时救助金678.1万元。此外，还组织开展助医“阳光行动”，助学“圆梦行动”，敬老“夕阳红行动”、助孤“蓝天行动”、助困“温暖行动”、救助特困群众“暖流行动”、“慈善助餐温馨活动”等慈善救助工程，五年来，共发放慈善救助金697.9万元，惠及困难群众上万人。

    在接下来“十三五”期间，安宁市将进一步健全社会救助体系，完善救助机制，推动社会救助工作从点状到网状、从单一物质救助到多元综合救助、从部门分割发展到衔接协同发展、从生存型救助到发展型救助的转变，适时提高医疗救助比例，不断健全完善临时救助机制，完善“拖底线、救急难”的临时救助快速响应机制。