昨日，市委副书记、市长王喜良主持召开市政府常务会，审议并原则通过《昆明市人民政府关于创造一流投资服务环境的若干意见》（下称《意见》），决定通过提升行政审批服务水平、加大市场准入服务力度、扩大政策公开服务效果、提高招商引资服务质量等若干措施，进一步优化投资发展环境，促进经济较快增长、提质增效。

    拟开展第三方评估监测

    《意见》提出，凡具备网上办理条件的事项，都要实现网上受理。要以“昆明市行政审批网上大厅”为载体，加快构建政务服务实体大厅等多种形式相结合的政务服务平台。完善全市政务服务信息系统公文传送、数据对接等功能，打破不同部门和系统之间的数据壁垒，推动信息共享。重点推进工商、公安、规划、税务等部门数据对接。到2017年，全市各级政务服务行政审批系统、行政审批职能部门审批系统实现审批信息互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿。对涉及两个以上部门的行政审批事项，不得互为前置条件，指定或协调一个部门牵头受理，牵头部门转相关部门分别提出审核意见后统一办理。

    按照《意见》，昆明拟开展第三方评估监测：通过引入第三方评价机构，推进全市政务服务综合评价体系建设，对全市投资服务环境、重点窗口部门服务质量进行评估，发现问题明确时限优化、整改。同时，《意见》还要求畅通政策公开渠道。加强政府网站建设、维护和管理，清理或激活“僵尸网站”，凡可以公开的文件原则上要于印发当日在各级各部门网站公开发布，让商会、企业及时了解政策，把政策兑现到符合条件的企业、项目，释放政策红利。

    打造“投资昆明网”

    为了让更多人了解昆明的投资政策，吸引投资商到昆明发展。《意见》提出，打造“投资昆明网”，建立全市招商资源和投资信息共享的招商引资信息平台。开通“投资昆明”微信公众号，打造发布招商项目、招商引资政策、发展环境等信息的平台。对基础设施、社会民生和重点产业项目、招商引资项目用地给予优先保障。对投资企业电力、供水、燃气和通信、交通等要素纳入供应计划给予保障，并按市场规则与投资企业签订合同，收费价格实行同行业或同城标准。

    落实投资包保责任制、重点项目推进集中会办制和现场办公制。对省、市重点建设项目，实行全程跟踪和主动上门服务，协调解决企业在投资、建设、生产和经营中遇到的问题。完善落实领导、部门联系企业制度，定期走访重点企业、定期召开企业恳谈会，了解企业诉求，及时为企业排忧解难。

    编制重点企业人力资源需求目录

    根据《意见》，要开展企业人力资源需求调查，每年初对全市人力资源现状和投资企业人力资源需求进行专题调研，编制并面向社会发布年度《昆明市重点企业人力资源需求专业目录》，为企业用工招聘、人才引进培养提供支持。

    同时，建设一批国家级和省级重点职业技术院校、高级技工学校，支持在昆高校、安宁和嵩明职教园区、各职教院校及各技工院校调整完善专业设置，开设满足企业实际应用需求的专业。建立外来投资企业人才交流服务中心，为外商投资企业、省外投资企业提供人才推荐、招聘、考评、人事代理和档案托管等服务。

    搭建统一信用信息平台

    今年，市、县两级要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则，随机抽查事项达到市场监管执法事项的70%，明年实现全覆盖。整合行政执法资源，积极推进综合执法改革。实施跨部门、跨行业综合执法，相对集中执法权，消除多头执法、重复执法、执法缺位问题。

    提升政府公信力，对已出台政策加大落实力度，向群众和市场主体承诺的事项坚决兑现。落实守信联合激励和失信联合惩戒制度。搭建统一的信用信息平台，制定实施企业信用信息归集、管理、共享、公开、使用办法和守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程、操作规范。

    建立健全投资服务环境投诉举报制度，在政府门户网站、各职能部门网站公布投诉举报电话和信箱，建立投资环境问题线索收集、筛选及查处结果反馈机制，及时受理举报线索案件，及时向社会公开处理结果。建立投资服务环境行政问责制度，加大对损害投资服务环境违法违纪行为的惩治力度，对不作为、消极作为、慢作为、乱作为、损害投资环境的机构和相关人员，依纪依规严肃处理。（昆明日报 首席记者杜托）