东川区、禄劝县、寻甸县和倘甸“两区”（以下简称“两县两区”）是昆明脱贫攻坚的主战场。在脱贫攻坚的同时，如何做到生态环境与民生改善并重、开发与生态保护并重，既要绿水青山也要金山银山，成了摆在昆明市面前的一个重要课题。

    按计划，今年昆明生态脱贫林业生态建设项目将投入1.923亿元。结合全市实施的林业生态补偿脱贫“八大项目”，合计有20.98万人次直接覆盖受益。

    在攻坚脱贫的进程里，昆明正在走着一条“绿色”路子。

    从靠山吃山 到靠山脱贫

    自家房子后面那块并不肥沃的土地，是朱光选一家全部的希望。

    这户居住在寻甸县河口镇米德卡村的贫困户，所有的收入都来自于一块土壤稀薄、含石量高的土地。2014年，儿女考入大学，每年4万元左右的学费加上生活费，一下子让这个普通的农家进入了贫困行列。

    “3亩烤烟加上山上种的梨子、板栗，我们全家一年的收入大概在3万多元，供娃娃读书都困难。而且可能由于品种太老的问题，这两年梨子、板栗都没人来收，好些都烂在地里了。”外出务工对于年过40的朱家夫妇并不现实，想要增收，他们只能在家后面那块山地上做文章。

    “我们山里，空气又好风景又好，到处都是树，还散养着土鸡，要是能订单式生产、销售，肯定有市场。”但现在，朱光选家里就养了两头猪，只够自家宰吃，散养的十多只土鸡，也只是偶尔收集鸡蛋到街子上去卖。

    在米德卡村，靠山吃山，与朱光选面临同样困境的贫困户有210户，751人，占全村总人口的45%。

    针对“朱光选们”面临的脱贫困境，今年以来，每个月昆明市林业局都会召开脱贫攻坚专题会议。市林业局先后配合市农业局制定《发展生产脱贫一批实施方案》，配合市环保局制定《生态补偿脱贫一批实施方案》，根据昆明林业工作职能职责和脱贫攻坚挂钩帮扶的实际情况，制定下发禄劝县、寻甸县、东川区生态补偿脱贫工作实施方案，对总要求、目标任务、具体工作进行明确，并对主要工作任务进行分解立项督查并纳入年终考核。

    最直接的表现就是，各项林业生态项目资金，除法律有规定、国家有要求的专项预算资金，八成以上的资金都在向“两县两区”倾斜。按计划，今年昆明生态脱贫林业生态建设项目投入1.923亿元。

    而目前，林业生态建设项目资金已经下拨1.8亿余元，占计划的95.1%，下拨到寻甸县和东川区的资金目前已经超过计划数。

    同时，昆明实施的林业生态补偿脱贫“八大项目”共涉及建档立卡贫困户8.35万余户，合计20.98万人次。

    公益林补偿 让贫困户造林获益

    目前，“两县两区”实施的国家级、省级、市级公益林森林生态效益补偿3个项目共投入补偿资金6039.9万元用于林农补偿，覆盖建档立卡贫困户27392户次，户均增收160元。

    就住在山脚林子下的朱光选也获得了这项生态补偿。朱光选有一张“惠农一卡通”，每年，林业部门都会按每亩每年15元的补偿标准给这张卡打入钱。

    在这个过程中，山区贫困户可以通过培育速生林获得造林补贴。按照项目，符合条件的贫困户可获得的退耕还林补贴也不同，平均情况下，退耕还林后，农民每亩地可以获得1500元的补贴，验收合格后分3次发放到手，造林则可获得每亩100元到200元的造林补贴。

    经济林果项目 带来增收新渠道

    在获得退耕还林的经济补贴之后，政府还会支持造林大户、林农等参与果林基地建设，因地制宜发展特色经济林。在“两县两区”规划建设核桃、板栗等经济林果16万亩，并推广林菌、林药、林畜等复合经营模式的林下经济。此外还会建设林下经济示范基地9个、合作社8个、科技人员培训173人。

    朱光选5年前就在县林业局的支持下，在自家3亩地上种了100多棵泡核桃树，看着已经结出的绿色小果，朱光选信心十足。这些核桃苗都是县林业局免费提供给朱光选的，每个季度都会上门提供栽种培训服务。在核桃成熟之前，他每亩每年还可以获得400元的补贴。按照每亩种植核桃33棵，每棵核桃树出产20公斤核桃，每公斤核桃30元计算，一亩核桃地能为朱光选增收19800元收入，3亩地可增收59400元。

    今年在“两县两区”，计划新种植以核桃为主的特色经济林9.55万亩，占全市总数的96.95%，提质增效5万亩，占全市的87.71%。

    这些林下产业的发展无疑将会为“两县两区”的贫困户们带来新的增收渠道。“种植核桃等经济林，前3年，贫困户每年都将获得一定的经济补偿，5年之后，核桃开始挂果，就能产生比较好的经济效益。”市林业局相关负责人介绍。

    目前，分布在“两县两区”的10个项目已经投入经济林果种植资金1370万元，覆盖建档立卡贫困户11723户次，合计40009人次。

    提供2800个护林长期就业岗位

    去年，朱光选当上了护林员，巡管范围就在自家山地周边。“防火期的时候得每天到处查看，但雨季防火压力比较小的时候就能在家里种地、照管农活。”每个月，他都能从林业部门获得500元的管护费用。去年，这项工作为他带来了近6000元的增收，刚好够一个孩子一个学习的学费。

    “在所有的项目里，这个项目可以说是对扶贫最具直接效果的一个项目。” 市林业局相关负责人介绍。

    为了进一步抓好天然林保护和公益林生态效益补偿项目工程建设，林业部门聘请山区农民直接参与森林管护，并由此获得劳务费用收入。按照一个护林员每月管护劳务费550元计算，这项工作一年能为一个山区贫困家庭获得6600元纯收入。单就这一项工程，就能为“两县两区”的贫困户们提供2800个长期就业岗位和5000个临时就业机会，实现11万个农户39万人口受益。

    来自市林业局的统计数字显示，截至今年5月，“两县两区”共聘请了5368名森林管护人员，涉及建档立卡贫困户911人。其中有468位长期护林员，年均增收0.65万元；临时护林员397人，年均增收0.3万元；专业扑火队员26人，年均增收2.16万元；季节性扑火队员42人，年均增收0.9万元。

    其他项目让绿色扶贫更“周到”

    此外，通过开展林业技能培训工作，充分利用技能站、推广站等林业专业技术培训资源，每年培训林业科技员500人以上，开展定点、定向培训，发挥新型职业农民在扶贫中的带头作用。

    今年，林业部门加快推进集体林权制度配套改革，鼓励和支持贫困地区农民在不改变林地所有权和林地用途的前提下，依法、自愿、有偿流转林地经营权和林木所有权，帮助贫困地区农民盘活林地资源，变资源为资本，拓宽增收渠道，积极引导林农用好林业贷款财政贴息资金工作，拓宽林业融资渠道。

    林业部门还将通过加强贫困地区的林区基础设施建设，开展森林防火通道、林区道路维护、森林管护站点等基础设施建设，积极争取国家、省对轿子山国家级自然保护区、寻甸黑颈鹤省级自然保护区的项目支持，进一步挖掘森林旅游在助推精准扶贫中的巨大潜力。

    针对扶贫重点区域进行摸底排查，制定规划方案，积极争取并倾斜支持“两县两区”实施工程造林、石漠化综合治理、高速公路绿色廊道建设、低效林改造及森林抚育等工作。

    按照计划，昆明今年在“两县两区”完成退耕还林20万亩。重点布局25度以上坡耕地、交通沿线、旅游景区、河流两岸、石漠化治理区、水土流失治理区等重点求。到2017年，实现退耕还林54.4万亩。

    创造更多绿色脱贫条件

    “尽管昆明在绿色扶贫工作方面已经取得了一定成绩，但需要承认的是，由于部分建档立卡贫困户因为没有土地、林地资源和劳动力等原因，不具备可实施国家、省、市项目的条件，直接覆盖受益的建档立卡贫困户面还不够广。”市林业局相关负责人说。目前，林业部门已经针对这些问题进行梳理研究，结合“挂包帮”“走转访”回头看工作再梳理排查，力争将建档立卡贫困户中能从事森林管护的人员安排参与护林，增加经济收入。（昆明日报 记者李双双 通讯员王爱红 黎玟恋）